二十年前，美国炮制了印度洋“珍珠链”，二十年后，中国-东盟-海合会要维护海上安全了！

5月27日，我国、东盟、海合会三方共同发布《“东盟-中国-海合会”峰会联合声明》。

5月27日，“东盟-中国-海合会”峰会合影（图源新华社，侵删）

“中东海”《联合声明》指出：

-认可加强东盟、中国和海合会之间的关系对促进更广泛的亚太和中东地区的区域合作和经济发展具有重要意义。

我国、东盟、海合会分别作为全球第二、第五、第九大经济体，合计人口占全球总数的27.1%，合计GDP占全球总量的23.2%，合计外汇储备占全球总量的42.6%，合计石油储量占全球总量的32.7%，合计天然气储量占全球总量的27.3%，合计煤炭储量占全球总量的17.0%，“中东海”更是全球最大的货物贸易和工业制造集群。

至此，中国、东盟、海合会正式建立“三合一”合作机制，打造从亚太到海湾地区贸易、投资、科技、能源和结算的战略闭环体系，开启亚洲三个关键地缘经济体向纵深发展的新进程。

“中国-东盟-海合会”地理轴线示意图

从上面的地理轴线示意图可以发现，“中国-东盟-海合会”战略闭环体系要稳定运行和可持续发展，必须重视从马六甲海峡到霍尔木兹海峡之间的通道建设和并确保走廊安全，如果海上运输安全无法保障，那么“中东海”战略闭环就会成为空中楼阁。

对此，“中东海”《联合声明》特别提出加强互联互通行动。物流启示录摘录如下：

通过以下行动加强互联互通：

1.促进高质量共建“一带一路”合作和无缝衔接的互联互通，包括发展物流走廊和数字平台；

2.促进可持续基础设施建设，支持经济多元化联动发展和无缝衔接，经济增长和可持续发展；

3.鉴于海洋作为推动相关地区增长和繁荣的关键因素的重要性，探讨进一步合作，加强基础设施建设，实现无缝和高效的互联互通，包括认识到维护和促进海上安全与安保的重要性。

二十年前，美国提前给我们定制了一个“珍珠链战略”。

2004年11月，美国国防承包商布兹-艾伦-汉密尔顿公司提交了一份名为《亚洲能源未来》的内部报告，首次提出“珍珠链战略” (String of Pearls Strategy)。

大意是，中国正在构建从中东到南海的海上通道，并在通道沿线投资布局港口节点，如巴基斯坦的瓜达尔港、斯里兰卡的汉班托特港、孟加拉国的吉大港（科科群岛）、缅甸的实兑港、泰国的克拉地峡等，这些港口节点就像在印度洋沿岸的珍珠，形成一个战略链条，能够作为东大深蓝海军的补给基地，从而掌控印度洋。

印度洋“珍珠链”示意图

那时候，我国刚刚加入WTO，压根儿就没有往这方面想，更无从提起“珍珠链战略”的完整解决方案了。

在美国炮制的“珍珠链”中，我国也只是在2001年8月与巴基斯坦签订了瓜达尔港项目一期工程融资协议，并于2002年3月正式开工，后来新加坡于2007年搅局，我国在瓜达尔港经营权和二期工程投标中“落选”。

不过，美国推出的“珍珠链战略”，倒是让印度寝食难安。

印度一直自视“印度洋超级大国”，抱有“印度洋是印度的印度洋”的幻想，一心想着打造环印度洋的印度控制区，将印度洋变为“印度湖”。

美国军方看准了印度的心思，通过输出“珍珠链”，给印度凭空树立了东大在印度洋“军事存在的威胁”，并建议印度加快制定“印度洋安全政策”。

很显然，美国国防承包炮制的“珍珠链战略”是为了军售：一面给美国国会看，有一个“遏制中国崛起”的口实；一面给印度看，有一个采购军事装备堂而皇之的理由。

后来，时过境迁，随着我国成为世界工厂，国际贸易和航运业迅猛发展，特别是对能源、金属矿产和大宗物资的海外依赖程度越来越大，海外利益越来越多，正愁着如何确保海上运输安全时，突然发现，美利坚不是已经给我们做好了应对方案了么？

既如此，那就按美国的解决方案来执行吧。

1.瓜达尔港

自新加坡2007年入主瓜达尔港后，一直到2013年，瓜达尔港几乎没有建设任何基础设施，一直在撂荒。2013年2月，巴基斯坦强行与新加坡解约，直接将瓜达尔港的开发和运营权移交给中国海外港口控股有限公司。中国港控接手后，2016年11月，瓜达尔港正式通航。根据中巴签订的协议，中方拥有瓜达尔港及9.23平方公里自由区43年的开发和经营权。

中巴铁路、油气管道与瓜达尔港示意图

瓜达尔港自由区起步区实景图（图源网络，侵删）

目前，瓜达尔深水港已建成一个拥有3个五万吨级泊位的多用途码头，14万平米后方堆场，港口已具备全作业能力，可处理散货、集装箱、滚装货物、石油液化气等各类业务。在瓜达尔自由区，第一阶段工程已经建设完毕，第二阶段也已经启动，面积是第一阶段的36倍。

2.科伦坡港与汉班托塔港

2011年，中国招商局港口控股公司以5.6亿美元投资斯里兰卡的科伦坡国际集装箱码头（CICT）（占地870亩），获得85％的股权。科伦坡国际集装箱码头（CICT）于2014年正式运营，当年完成集装箱吞吐量68万标箱，2024年达到335万标箱，约占科伦坡港集装箱吞吐总量的44%。同时，中国交建于2014年9月与斯里兰卡国家港务局共同开发的科伦坡港口城开工，一期投资约14亿美元，整体开发时间25年，在该项目中，中方获得110公顷土地的99年使用权。

科伦坡与汉班托塔港位置

科伦坡港四大码头分布示意图

汉班托塔港位于斯里兰卡南部省汉班托塔区首府，中国港湾工程有公司和中国水利水电建设集团联合承建，2010年11月建成后交由斯里兰卡港务局运营。后来，斯里兰卡方面经营不善，2017年7月，中斯签署协议，中国招商局控股港口公司向斯里兰卡政府支付11.2亿美元，购得汉班托塔港口70%的股权。同时，中方获得汉班托塔港区周边土地（11.5平方公里）的租赁开发权和独家特许经营权（期限99年）。

3.皎漂港

皎漂港位于缅甸的若开邦，是缅甸现在最大的深水港。2015年12月，中信联合体中标“皎漂深水港+工业园区”捆绑项目，皎漂深水港占地2.46平方公里，皎漂工业园项目占地10平方公里。该项目由中缅双方成立的合资公司负责投建管运，皎漂经济特区管委会授予合资公司项目的土地使用权和港区特许经营权，初始期限为50年，期限满后可延长25年。

中缅油气管道、铁路与皎漂港位置图

皎漂港与马德岛位置图

中缅合资公司在皎漂深水港项目的股份比例是70%（中信联合体）：30%（缅方），在工业园区项目的股份比例是51%（中信联合体）：49%（缅方）。中信联合体中标“皎漂深水港+工业园区”捆绑项目后不久，“罗兴亚人”事件爆发，项目搁置。2016年初项目重启，此后又是波折不断。2024年12月，中缅签订“缅甸皎漂经济特区深水港项目补充协议”，目前皎漂深水港项目初步勘察工作已完成，近期范围界定报告已获得缅甸自然资源与环境保护部批准。

除了上面所说的瓜达尔港、科伦坡港与汉班托塔港、皎漂港外，我国在伊朗的恰巴哈尔港、孟加拉国的吉大港（安吉拉专属中国经济特/海湾码头）、印尼的雅加达丹戎不碌港也皆有布局，不再展开。

美国炮制的“珍珠链战略”，倒逼我国落地执行，并由此为中国、东盟、海合会构建从马六甲海峡到霍尔木兹海峡之间的通道做了“反向背书”。

据此，我们必须看到，美国军方正在筹谋重建“第一舰队”。

目前，美国有七大舰队：

-第二舰队：总部设在弗吉尼亚州诺福克，辖区美国东海岸、大西洋西部和北极地区。

-第三舰队：总部设在加利福尼亚州圣迭戈，辖区美国西海岸及东太平洋（国际日期变更线）。

第四舰队：总部设在佛罗里达州梅波特，辖区加勒比海、中南美洲和南大西洋。

第五舰队：总部设在巴林麦纳麦，辖区波斯湾、阿拉伯海、红海等中东地区（部分印度洋）。

第六舰队：总部设在意大利那不勒斯，辖区地中海、欧洲和非洲海域。

第七舰队：总部设在日本横须贺，辖区西太平洋和印度洋，从国际日期变更线到东非海岸。

第十舰队：总部设在马里兰州米德堡，第十舰队没有军舰，专门负责负责网络空间作战和信息战。

美国舰队分布示意图（图源地图帝，侵删）

在以上美国这七大舰队中，与“中东海”从马六甲海峡到霍尔木兹海峡通道走廊直接相关的，是美国第五舰队、第七舰队。其中，第七舰队我们耳熟能详，是美国辖区范围最大的一支舰队，同时，第三舰队是第七舰队的后盾。

近几年，美国军方多次提出重建第一舰队（1973年除役），重点辖区环印度洋区域，围绕马六甲海峡和印太两洋交接地带增强兵力部署，总部计划设在新加坡或澳大利亚北部。

同时，需要特别说明的是，印度在距离马六甲海峡不远处的安达曼-尼科巴群岛上组建了“远东海军”舰队，并建立了军事基地。

综上，构建从马六甲海峡到霍尔木兹海峡之间的通道建设和并确保走廊安全，实现“中东海”战略闭环，任重道远，但也是必为之举。