重庆“一表通”改革助基层减负

“自2024年3月街道使用‘一表通’以来，月均报表填报数量、时间、人员压减了60%以上，让街道工作人员有更多精力投入到服务企业、保障民生的工作一线。”近日，重庆市渝中区大坪街道党工委副书记陶琳一边给记者演示“一表通”智能报表系统，一边介绍。

陶琳口中的“一表通”是重庆针对基层“报表成山、指尖受累”痛点，在数字重庆建设整体框架下，蹚出的为基层减负、为治理增效新路径。该系统通过全面梳理、合并各部门下发给基层的报表，应用大数据技术实现报表的统一管理和智能处理。

截至目前，“一表通”已经在重庆市级部门、41个区县、1031个镇街、9753个村(社区)四级贯通运行。各级各部门依托“一表通”进行数据维护、智能上报、随时取用，部分街道乡镇干部下沉一线服务群众的时间同比增加了3倍。

基层干部曾陷“报表围城”

“我在街道负责养老服务站、社区食堂、高龄补贴管理等工作，有时一天要花60%以上的时间来收集数据、填送报表。”渝中区大坪街道民政服务岗的工作人员黄玮谈及以前的工作内容，满脸无奈。

以填报“户籍老年人补贴信息”为例，街道80岁以上老人有2000余人，且数据动态变化。一旦数量或人员有变动，黄玮就得重新填报、调整数据并签字、盖章再报送，看似简单的工作实则繁琐耗时。

陶琳也告诉记者，以往街道要处理各类报表165张，月报、周报占多数，街道、社区干部身陷“报表围城”，被调侃为“表哥”“表姐”。同时，由于不同部门、系统索要的数据存在着交叉，加上表格格式及统计口径等存在差异，数据不共享、不集成，让大家疲于数据复制粘贴、多头报送。

记者了解到，曾经从重庆市、区两级层面下派到镇街的报表名目繁多、任务繁重，导致基层填报任务“疲于奔命”，面对持续叠加的报表任务，镇街往往只得组织各村、社区、网格、科室站所进行层层填报，严重挤占开展其他工作的时间。

数字赋能让基层“轻装上阵”

面对基层反映强烈的报表负担过重问题，2023年，重庆探索建设“报表+台账”数字化融合场景，并于当年9月在永川区率先投用“一表通”应用系统。

重庆市“一表通”工作专班相关负责人介绍，该系统在基层智治体系下，将“渝快政”作为统一入口，形成数字台账、智能报表、分析调度等模块。其中，数字台账承载日常数据填报上报，通过部门核心业务梳理，结合历史报表，设计形成各领域、各条线台账；智能报表模块由部门下发报表，基层在线填报、审核上报，满足部门临时业务数据需求；分析调度模块基于“台账+报表”沉淀数据，发掘数据价值。

2024年，“一表通”在重庆全市推广。陶琳说，如今，大坪街道承接的报表总数减至89张，社区承接的报表任务也从32张压缩至8张。

“现在轻松多了，每月只需填几张报表，多是补充完善内容，领导审核签字也转到线上，十来分钟就能完成填报提交。”九龙坡区黄桷坪街道工作人员胡杨茂感慨道，“一表通”的推广应用，无疑是给基层减负松绑的一场“及时雨”，让他们能够轻装上阵。

据统计，“一表通”投用后，重庆各镇街月均报表数量从137张减少至39张，部门获取业务数据时间从平均106分钟缩减到20分钟。乡镇(街道)专职数据管理人员由平均43人降至12人。

“指尖”减负驱动服务“升温”

“指尖”之变不仅为基层干部减负，更驱动服务“升温”。目前，重庆乡镇、街道的工作人员下沉一线服务群众的时间大幅增加，村(社区)里处处可见他们忙碌的身影。

“袁婆婆，身体还好吧？还有什么需要我们做的，您开口就是。”在 马家堡社区孤寡老人袁阿姨家中，黄玮与同事翟沁莲两人热情地对老人询问。“我身体好着呢，你们每天都来看我，又是联系医生来体检、又是帮忙打扫，真的太感谢了，今天什么都不用做，和我聊聊天就行。”袁阿姨回应道。

类似一幕在重庆各社区频繁上演，这场“减负”与“升温”的化学反应，正重构基层治理的“神经末梢”。

“‘一表通’带来的最大裨益，就是把基层工作人员从报表中解脱出来，能有更多时间和精力下沉到一线服务群众，实现基层治理增效。”陶琳说，推行“一表通”以来，街道针对孤寡老人、残疾人员等特殊群体开展定期走访工作的人员数量增长了2倍，走访次数和平均停留时间也成倍增长，特殊群体的幸福指数和满意指数得到显著提升。

为更好发挥“一表通”的减负效能，今年4月，重庆市委办公厅与市大数据发展局联合发布了全国首个省域范围内的基层报表地方标准——《“一表通”智能报表市级业务数据规范》，进一步明确业务报表名称和数据元信息的分类、格式、值域等核心要素，实现报表数据全生命周期管理。

重庆市委副秘书长龚建海表示，今年，重庆将推动“一表通”和与基层智治融通融合、加强数据规范治理、推进数据有序下沉、持续迭代组件功能等，将其打造成为具有重庆辨识度和全国影响力的改革性、创新性重要组件。(本报记者 黄仕强)