甘肃天水：多维发力优化法治化营商环境，助力经济社会发展

近年来，甘肃省天水市牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，认真贯彻落实省委、省政府关于优化法治化营商环境决策部署要求，从加强制度机制保障、提升政务服务效能、规范涉企执法监管行为、强化知识产权法治保障、优化涉企法律服务供给等方面多维发力，持续优化法治化营商环境，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

持续加强制度机制保障，夯实营商环境“硬基础”

制定《天水市贯彻落实〈全省法治化营商环境全面提升年行动方案〉具体措施》，聚焦立法、执法、司法、守法普法全链条发力，围绕完善营商环境制度体系建设、维护公平竞争市场秩序、大力整治涉企历史遗留问题、严格规范涉企行政执法行为、多元化解涉企矛盾纠纷等11个方面提出25条落实举措，开展专项攻坚和全面提升行动，为经营主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治环境。健全涉企政策措施审查机制，把公平竞争审查作为合法性审查的前置要件，实施由起草部门初审、合法性审查部门复核的“双重审核”模式。强化公平竞争审查刚性约束，将涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围，从源头上防止排除、限制竞争的政策措施的出台。

全面提升政务服务效能，跑出利企便民“加速度”

深入推进“放管服”改革，持续优化行政审批流程和环节，全市梳理企业开办、企业准营、企业注销等13类88个集成主题服务事项实现“一件事一次办”。推进政务服务事项异地办理，“跨省通办”“省内通办”“全市通办”政务服务事项分别增至480项、58项、926项。全面推行税收优惠“不来即享”，全市直接申报类119项、备案登记类301项、核准办理类7项共计427项税收优惠事项推行“不来即享”机制，确保政策红利以最快速度、最高效率直达市场主体。全面推行企业名称自主申报、经营范围规范化登记，落实“政府买单送印章”服务，拓展电子营业执照应用场景至809项，实现企业开办全流程“一日”办结。推动信用建设提质增效，拓展“信易+金融”“信易+监管”等“信易+”应用场景至71个。

规范涉企执法监管行为，织密助企护企“防护网”

扎实开展规范涉企行政执法专项行动，制发《天水市严格规范涉企行政检查扎实开展规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确整治重点和总体安排。开展涉企行政复议纠错、行政诉讼败诉案件评查研判，推动6个执法部门修订完善涉企行政检查制度机制11项，督促整改执法不规范问题13个。充分利用政府网站、微信公众号、融媒体等平台发布线索征集公告，广泛征集规范涉企行政执法专项行动和执法领域突出问题集中整治有关问题线索。组织开展涉企行政检查事项清单梳理，明确涉企行政检查事项实施主体、实施依据、检查方式、检查频次等内容，43家市级行政执法主体完成行政检查事项清单梳理。扎实推进“双随机、一公开”监管，发布“双随机、一公开”抽查计划499个、抽查任务304批次，全面归并同一行业领域多部门监管事项，实现“进一次门、查多项事”，减少对经营主体正常经营的干扰。

强化知识产权法治保障，激发创新发展“新活力”

加大知识产权行政执法保护力度，开展“天水花牛苹果”“秦州大樱桃”等地理标志证明商标使用专项检查，持续深化“铁拳”“蓝天”“清风”行动，严厉打击假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”等行为，有力维护良好市场秩序。深化知识产权司法协作，市市场监管局、市中级人民法院、市检察院联合印发《关于加强知识产权协同保护的实施意见》，建立健全诉调对接机制，深化知识产权纠纷多元化解。在天水经济技术开发区工业园区成立“天水市中级人民法院知识产权服务站”，推动高新技术和智力成果创新运用，为优化区域营商环境注入法治动能。聚焦“甘谷辣椒”“秦安蜜桃”“张家川红花牛”等特色产业，构建知识产权检察“捕、诉、监、防、治”全链条一体化保护机制，助力企业更好发展。

优化涉企法律服务供给，厚植法治营商“新沃土”

加强普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“3·15”消费者权益日、民法典宣传月、法治化营商环境集中宣传月等重要节点，组织开展送法进企业、进园区、进商会、进协会等专项普法宣传活动。深入实施“万所联万会”“法治体检”等专项行动，组建律师服务团队，走访各类民营企业，召开座谈会，出具法律意见书，排查法律风险，发放宣传资料，解答企业、员工法律问题咨询，进一步提高企业依法决策、依法管理、依法维权能力。大力推进涉企矛盾纠纷多元化解机制建设，形成诉讼、行政复议、调解等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解工作体系，持续提升涉企矛盾纠纷化解的能力和效率。

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