特朗普撤回关税威胁后，美欧关系正发生变化

自美国总统特朗普在社交媒体宣布，将原定于6月1日对欧盟商品加征50%关税的威胁推迟至7月9日后，美欧双方的贸易谈判在不断推进。

欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇5月26日与美方通话后在社交媒体X平台上写道，“与美国商务部长霍华德·卢特尼克、美国贸易代表贾米森·格里尔的通话很愉快。欧盟委员会仍完全致力于通过建设性和集中的努力达成协议。我们将继续保持联系。”

然而，这场博弈仍然面临重重困难与隐忧。欧盟一边谈，一边也在准备反制措施。

据央视新闻报道，当地时间5月26日，德国总理默茨发出警告：若与特朗普政府的贸易冲突升级，欧盟可能对美国科技公司采取反制措施。

谈判分歧

此前，美国对欧盟钢铝产品和汽车加征25%关税，对几乎所有其他商品维持10%“基准关税”。

然而5月23日，特朗普在社交媒体上突然宣布，因谈判“毫无进展”，计划自6月1日起对欧盟商品征收50%的高额关税，并指责欧盟“成立的目的就是在贸易上占美国便宜”。这一威胁立即引发市场震荡，欧洲股市普遍下跌超2%，德国DAX指数跌幅显著，美股期货亦受波及。

仅两天后，特朗普又态度反转，同意将谈判期限延长至7月9日。这一转变源于欧盟委员会主席冯德莱恩的主动沟通，她强调欧盟“希望迅速推进谈判”，但需要更多时间。

但欧盟委员会执行副主席特雷莎·里贝拉明确表示，不会接受“完全违背欧洲利益的条件”，并称美国的威胁“不可容忍”。德国副总理克林拜尔进一步指出，关税战是“双输”策略，若美国执意推进，欧盟将团结一致采取反制措施。

目前，双方谈判的分歧核心在于利益交换的不对称性。美国要求欧盟单方面开放市场，尤其是农产品和数字服务领域，而欧盟仅愿意在增加美国天然气进口等有限领域妥协。欧盟曾提出的工业品“零对零”关税方案也遭到美方拒绝。分析人士指出，美欧相互让步空间已极度狭窄，谈判更多是“以拖待变”的政治博弈。

专家认为，美欧谈判的主要挑战还在于双方谈判方式存在显著差异。欧洲对外关系委员会地缘经济高级政策研究员阿加特·德马雷表示，特朗普的要求表明美方对欧盟那种专业、冷静且官僚式的谈判方式不满，这与他喜欢快速敲定看起来光鲜亮丽的协议的风格发生了冲突。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建分析称，欧盟主动与美方沟通并非“妥协”，而是延续其谋求谈判解决问题的既定路径。欧方的策略主要包含双重逻辑。一方面，条件交换。欧盟提出了减免关税、扩大购买美国产品、增加对美投资等条件，旨在换取美国降低关税或贸易限制。另一方面，以拖待变。欧盟试图展示强硬立场，并努力安抚市场。它希望等待美方内部出现立场分化，主动降低要价。

反制工具

面对美国的高压，欧盟已启动分阶段报复性关税措施，针对美国农业、制造业和消费品等领域。例如，4月15日生效的第一阶段措施涵盖39亿欧元商品，包括牛肉、玉米等农产品，直接打击特朗普的共和党票仓州——爱荷华州（玉米和大豆主产区）和堪萨斯州（牛肉主产区）。此外，欧盟刻意避免激化矛盾，如从反制清单中删除威士忌，以回应美方对欧洲葡萄酒加征200%关税的威胁。

对于50%的关税威胁，欧盟内部感到不满。欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇表示，欧盟与美国之间的贸易协议必须基于相互尊重，而非威胁。法国负责对外贸易的部长级代表洛朗·圣-马丁表示，50%的关税将招致欧盟反制，对美国来说也将“不可持续”。

据央视新闻报道，当地时间5月26日，德国总理默茨表示，德国和其他欧盟国家不希望关税争端升级。从德国的角度看，加征关税会损害德国的利益，如果欧美谈判无法达成一致，德国没有选择，将会对美国关税政策进行反击。现在的欧美谈判正在努力避免局势升级，德国也希望避免关税战这种情况的出现。默茨还称，德国需要为欧盟与美国谈判的失败以及其他任何情况做好准备。

默茨表示，美国科技公司在欧盟享有有利的税收环境，但这种情况不一定会持续下去，欧盟不希望与美国陷入关税战升级的情况，欧美双方需共同解决经贸冲突。

据外媒报道，在欧盟反制的工具箱里，还计划对价值210亿欧元的美国商品征收关税，作为对特朗普金属关税的回应。目前该措施已暂停至7月，但若谈判破裂可加速实施。另外，欧盟还正在准备对价值950亿欧元的美国产品征收额外关税。这些措施针对波音公司飞机、美国制造的汽车和波本威士忌等工业产品。

据彭博经济学家计算，特朗普的50%关税威胁将影响价值3210亿美元的美欧商品贸易。这将导致美国国内生产总值下降近0.6%，并使物价上涨超过0.3%。

美欧“离心”

特朗普在实施“对等关税”后，冯德莱恩曾表示，“欧洲人感到被我们最长久的盟友背叛了。”

欧洲的支柱产业深受关税之害。以汽车产业为例，直接和密切相关的就业岗位达到1380万个，占欧盟就业人口的6%左右。2024年，美国是欧盟汽车出口的第一大目的国，欧盟输美汽车及零部件超过600亿美元，占欧盟汽车出口总额的20%。根据牛津经济研究所的预测，美关税政策将对欧盟，尤其是德、意等主要汽车出口国造成严重影响，预计德国、意大利的汽车出口将分别下滑7.1%和6.6%，因此带来的汽车产业产值下降将分别达到5.3%和4.7%。其他受影响较严重的欧盟成员国还包括西班牙、法国等国。

威灵顿投资管理基金经理Dirk Enderlein对《国际金融报》记者表示，无论特朗普的关税政策最终如何实施，都会破坏欧洲与其最大贸易伙伴之间的关系，这一影响非同小可。

“美国市场对欧洲GDP的贡献高达3%。此外，欧洲在美国市场的出口规模一直在不断增长，自2019年以来，欧洲对美出口增长了40%。”

Dirk Enderlein指出，特朗普还削弱甚至撤回了美国对欧洲的安全保证，给欧洲施压以促使其在两个方面采取行动：一是加强一体化；二是增加国防和基础设施投资。在这方面迈出的重要一步就是德国最近宣布的自德国统一以来规模最大的一次财政刺激方案，其规模高达1.3万亿美元。

分析人士认为，美欧双方其实都明白，贸易战对双方均不利，尤其是欧盟，还是希望能够为贸易争端降温，与美国达成协议。在防务、能源等方面，欧盟短时间内恐怕还要依赖美国。德国外交部长瓦德富尔就表示，德国将继续支持欧盟与美国对话。

在此情况下，美欧短期内或保持在斗争中合作的状态，但从长远来看，美国的频频施压或加速美欧的“离心”倾向。