解码江西弋阳营商环境 “二期现象”

人民网记者 秦海峰

一期投资尝到“甜头”，纷纷“加码”二期、三期项目，或扩建新厂，或上新项目……在弋阳，有一种潮流叫“二期现象”，即企业在投资后，继续投资第二期项目，从招商引资的“头回客”变成“回头客”。这些项目不是简单规模扩张，而是主动求变、延链强链。

企业频频“上新”“加码”，优质项目“常开常新”，弋阳县蔚然成风的“二期现象”，背后隐藏着什么“密码”？

办事流程做“减法”

工程车辆穿梭不停，建设工人忙碌作业……走进弋阳高新区巴顿二期项目建设现场，只见工程车辆穿梭不停，焊花四溅，高高的脚手架上，工人们正进行设备安装，忙碌而有序。

“弋阳围绕有色金属产业链进行招商，让企业的部分原材料在园区实现就地采购、稳定供应，从而降低采购、物流成本。”该项目负责人介绍，巴顿二期主要建设年产10万吨锌合金生产项目，预计达产达标后，可实现年度主营业务收入50亿元。

近年来，弋阳县聚焦传统产业延链升级，鼓励龙头企业实施“倍增计划”，推动康恩贝、宏业等一批二期扩产项目开工建设，推动有色金属产业向精深加工丝线箔延伸。先后落地弋中新材料、十五针距、江西主控服饰等纺织产业项目，形成产业集聚效应、智能化升级。

企业一次次用投资投下“信任票”的背后，不仅仅是因为弋阳产业链等方面优势，更源于越来越好的营商环境——

“作为招商引资落地企业，我们切实体会到了在弋阳办理各种事项的高效。”巴顿二期项目负责人说。

对企业来说，商机转瞬即逝，项目建设分秒必争。如何在各种办事流程上做“减法”，是服务项目建设的关键之举。

近年来，弋阳县持续深化省级开发区全链审批赋权工作，按照“成熟一批、赋权一批、应赋尽赋”的原则，下放52项审批权至弋阳高新区“二号章”，“容缺受理”、帮办代办、项目联审联批等举措使项目入园审批缩至1—3天。

“我们基本实现了‘园区事项园内办结、企业办事不出园区’。”弋阳高新区相关负责人介绍，2024年以来，园区累计为78家企业办理用地规划许可证、工程规划许可证、不动产证、营业执照、税务登记等证照123项。

服务企业做“加法”

企业和群众的办事顺不顺畅？难题有没有第一时间回应？办事体验感好不好？经营主体最有发言权。

“企业在弋阳发展的日子里，我们特别要感谢挂点服务干部，企业一旦遇到困难，就有专人帮忙协调解决。”江西省六鼎纺织科技有限公司相关负责人表示，该公司总投资2.5亿元、年产2万吨高端针织布和服装面料的二期项目已在紧锣密鼓地建设中。

这正是弋阳县“服务向前一步”的生动缩影。

水深则鱼悦，城强则贾兴。近年来，弋阳高新区实施“弋呼必应”挂点服务机制，在企业投产后，每家规上企业或重点培育企业分配一个安商服务小组，小组由一名县领导、一名县直单位科级领导、一名服务乡镇主要领导和一名联络员组成，将责任压实在企业投产期、达产期、扩产期等各个阶段。

为当好企业家的“敏锐前哨”和“信赖伙伴”“坚强后盾”，让企业可以专心生产、聚焦发展，弋阳高新区建立“商会点单、园区接单、政府买单”服务机制，发挥商会协会平台作用，让项目进得来、留得住、发展好，构筑营商环境“引力场”，让企业安心投资、舒心发展。

“我们把自己定位为企业的贴心‘娘家人’，不仅要在情感上给予企业温暖与支持，更要以实际行动为企业创造实实在在的价值。我们在服务上做‘加法’，加大跑上联上力度，解决企业生产许可、指标要素等方面问题，重大项目推行顶格协调、顶格推进。”弋阳高新区相关负责人表示，挂点服务干部每月定期走访服务企业，收集园区发展建议及诉求，2024年，收集解决企业生产发展相关问题198条、建议73条，完成率98.9%。

监管机制做“除法”

监管职能与服务职能，如何找到动态平衡？

推行涉企检查“零打扰”；对“二号章”进行延伸，推进综合行政执法改革……去除打扰企业安静生产的事项，消除创业兴业的隐形门，弋阳县一系列做好“除法题”的部署，展现的是呵护市场活力的决心，增强的是企业投资弋阳的信心。

“在弋阳投资发展，有事有人帮，无事不打扰，政府尽心尽力解决难题，更加坚定了企业投资二期项目的决心。”江西道旺新能源技术有限公司相关负责人感叹。

亲而有度，无事不扰。在政企交往上，弋阳县给政企双方留出足够的自主空间，充分尊重企业发展的规律，从而激发经营主体的活力和创造力；同时，与企业为友，关心关注企业“成长中的烦恼”，通过充分沟通、读懂企业的困难诉求，为企业排忧解难。

据了解，针对“三不管、多头管”“看得见、管不着”“条块分割”等执法难题，弋阳县通过县委编办设园区综合执法办，市管局、住建局等5个职能部门赋权40项，生态环境局、应急管理局、交警中队等单位派驻干部入驻园区委托执法，强化政企之间的良性互动。

“稳经济的关键是稳企业。我们严格落实‘企业安静期’，除因安全生产、环境保护、应急消防、突发事件等特殊原因，任何部门和单位不得在‘企业安静期’内实施检查。”弋阳高新区相关负责人说。

自运行“零打扰”机制，集中行政执法检查以来，2024年，弋阳高新区执法检查任务占比52.21%，在执法工作效率提升近50%的前提下，涉企检查较上一年减少43次，频率同比下降42.16%。