出海卖家更难了 除了美国 日本和欧盟也要对进口小额包裹收费

在贸易保护主义抬头的大背景下，跨境电商的发展面临新转折点。曾经推动行业蓬勃发展的小额包裹免税政策，如今正面临着前所未有的挑战。从欧盟的统一征费提案到美国的关税新政，一场全球性的"规则重构"正在悄然展开。这不仅仅是税收政策的技术性调整，更是各国在维护本土产业竞争力与应对跨境电商冲击之间寻求新平衡的战略选择。

出品 |网经社

作者 | 九三

审稿 |云马

配图 |网经社图库

一、小额包裹关税的调整

当欧盟贸易事务专员Maroš Šefčovič于5月21日宣布对进入欧盟的小额包裹征收每件2欧元统一费用时，全球跨境电商行业意识到一个时代正在结束。这项针对消费者直邮包裹的征费政策，以及对发往仓库包裹每件0.5欧元的收费标准，标志着欧盟对现行"150欧元以下免税"政策的根本性调整。

欧盟的举措并非孤立事件。美国已于2025年5月2日正式取消了价值800美元以下小额包裹的免税政策，这一被称为T86的免税制度曾是跨境电商发展的重要推动力。与此同时，越南在2025年2月率先废除了低价商品免税制度，成为亚洲地区政策调整的先行者。

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日本财政省的动向同样值得关注。针对价值10000日元或以下的低成本进口商品，日本正在考虑征收10%的消费税。这一政策调整计划在2026年或之后的税制改革中正式实施，同时还考虑对海外电子商务运营商施加新的登记和申报义务。

英国财政大臣Rachel Reeves的表态更是直接点明了政策调整的核心动机："我们今天针对低价值进口产品采取的行动，旨在支持英国商业街，反对低价进口产品的倾销。"英国对135英镑以下进口商品免税政策的重新评估，反映出发达经济体对跨境电商税收漏洞的普遍担忧。

法国紧随其后，计划从2026年起向价值低于150欧元的小额包裹加征手续费。这一系列政策调整形成了一个清晰的趋势，全球主要经济体正在协调一致地收紧跨境电商的税收优惠政策。

二、 政策转向的背后原因

1. 数据揭示政策转向的原因

日本财务省2024年数据显示，1万日元以下的低价进口商品达1.6966亿件，总值4258亿日元，规模为五年前的5倍。中国电商平台通过利用各国最低免税额度规则，推动这一爆发式增长。欧盟面临更严峻挑战：2024年涌入的150欧元以下包裹达46亿件，日均1200万件，90%来自中国，数量较前一年翻番，海关监管体系承压。英国2023年数据显示，超95%的1亿件海外小包裹未经安全检验，引发税收流失与安全隐患担忧。

2. 本土压力倒逼政策转向

一方面，英国Next、Sainsbury's等巨头指责免税政策纵容海外平台“不公平竞争”；日本企业直言中国电商的价格优势“威胁市场份额”。

另一方面，各国政府也面临着税收流失和监管困难的挑战。大量小额包裹的涌入不仅造成了税收漏洞，还给海关部门带来了巨大的工作负担。更重要的是，免税渠道可能被用于走私假冒商品和非法药物，带来安全风险。

然而，政策调整也面临着来自消费者和小企业的阻力。代表小企业的机构担心，取消小额包裹免税政策可能会增加企业的运营成本，并导致消费者价格上升。这种担忧并非没有根据：业内人士估计，若英国取消小额包裹免税政策，进口低价商品将额外承担20%的增值税及最高25%的关税，综合成本预计上升20%-30%。

三、政策调整后跨境电商有何影响？

政策调整对跨境电商卖家的直接影响首先体现在成本结构的根本性变化上。以往依赖免税政策维持价格优势的商业模式将面临严峻挑战。

在欧盟市场，每件包裹2欧元的征费看似不多，但对于大量依赖薄利多销模式的卖家而言，这可能意味着利润的完全消失。考虑到欧盟还计划取消150欧元的免税门槛，卖家还需要额外承担相应的增值税，综合成本上升幅度可能超过20%。

日本市场的情况更为复杂。10%的消费税征收，加上可能的登记和申报义务，将显著增加卖家的合规成本。对于习惯了简单直邮模式的中小卖家而言，这些新增的义务可能成为难以承受的负担。

美国市场的政策调整影响更为深远。800美元以下包裹关税政策的取消，意味着大量原本免税的商品将需要缴纳关税。虽然针对中国商品的关税从120%降至54%，但每件100美元的固定费用仍然是一笔不小的开支。

这些成本增加将迫使卖家重新审视其定价策略和市场定位。

政策调整带来的不仅仅是成本压力，更是整个行业竞争格局的重新洗牌。在新的规则下，单纯依靠低价竞争的商业模式将难以为继，只有掌握供应链整合能力、品牌溢价能力、合规运营能力的企业才能在竞争中占据优势。

四、网经社七大策划透视中美贸易战

继中美贸易战之后，逆全球化的战火烧到了日本、欧盟。此前4月份，中美贸易战备受关注，而作为“一带一路TOP10影响力社会智库”、“中国跨境电商50人论坛”副秘书长、“丝路电商产教融合国际共同体”创始单位——网经社从专家解读、平台发声、报告发布、扶持政策、闭门研讨、图书出版等方面进行了全景式策划，受到多个国家部委、各海关、报关协会、跨境电商公司等广泛关注。

【小贴士】

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