入企执法次数降低超八成 龙华区率先打造升级版执法监督码

南都讯 记者 张小玲 通讯员 宋喆 孙一诺 到企业执法检查，通过扫描企业营业执照二维码或房屋编码，即可生成执法监督码。执法过程公开透明，实行全流程线上记录，进一步规范涉企行政检查行为，同时对企业诉求能够得到及时反馈和处理。今年3月，龙华区在全市率先推出的这一新型执法模式，两个月来扫码入企1000余次，为企业提供服务，备受好评。

2025年3月，龙华率先推出执法监督码2.0版本——“龙华区扫码入企平台”，注重从企业赋码效度、智能预约准度、执法留痕力度、监管平衡尺度、执法服务温度等五个维度发力，创新打造集监督、服务、管理于一体的“一码统管”执法监督闭环新模式，以数字赋能构建亲清统一的政商关系，为推动经济高质量发展注入新动能。

聚焦企业赋码“效度”，全面系统覆盖检查范围

龙华区扫码入企平台整合现有资源，创新推行“无感赋码”智能模式，进入企业前，执法人员通过扫描企业营业执照二维码或房屋编码或直接搜索企业关键信息，即可自动关联辖区企业信息库，无需企业额外申领“监督码”，实现“无感赋码”，不增加企业负担。同时，平台将监督范围扩展至辖区各行政机关、事业单位的入企行为，包括日常巡查、政策宣传、走访调研等，并通过数据留痕和智能预警功能，对高频次入企行为进行预警，实现监督范围全覆盖。

提升智能预约“准度”，科学统筹拼团检查不扰企

针对企业反映的“检查扎堆、计划冲突”问题，龙华区建立“双向预约、企业决定”入企预告机制，依托平台提前向企业推送执法检查计划预约执法，同时鼓励企业主动预约执法单位上门执法检查，赋予企业自主选择接待时段的权限，最大限度减少行政检查对企业正常经营的干扰，切实提升执法服务精准度与企业获得感。此外，平台特别设置联合入企模块，各单位行政检查计划上传平台，通过系统自动匹配，整合执法资源、优化检查流程，构建区街协同、跨部门联动的“小联合+大联合”拼团执法检查新格局，实现“进一次门、查多项事”，避免多头检查和重复检查。自平台运行以来，共开展扫码入企1000余次，其中行政检查等行政执法事项50余次，日常巡检、上门走访、普法宣传等非行政执法事项970余次， 降低执法次数80.17％、执法效率提升80%。

强化执法留痕“力度”，智慧监管规范执法行为

龙华区扫码入企平台依托政务服务平台同步开发“打卡定位”功能，执法人员入企前须通过手机端进行扫码登记，系统自动获取人员身份、检查事项、地理位置等核心数据，实时生成相应的电子留痕记录，精准描绘入企轨迹，实现非执法类入企活动在线监管。系统同步保存相关执法流程记录，包含检查对象、检查内容以及现场具体情况等，让每项检查都留下可追溯、可验证的“电子档案”，有效提升涉企检查工作的规范性和公信力。

平衡执法监管“尺度”，刚柔并济降低企业负担

聚焦食品药品安全、安全生产、环境保护等民生重点领域，明确检查重点，做到必查事项全覆盖。对于群众投诉举报或者有关部门转办交办的问题，不受检查频次限制，须严格检查。执法过程中，依托龙华区扫码入企平台中执法检查预告、智能预警等功能，提前告知企业检查单位和检查时间，并尽量采用提醒、告知等非处罚性措施，进一步平衡监管必要性与企业负担，在筑牢食药安全、生产安全等底线红线的同时，以“监管有界、服务无界”理念进一步减轻企业负担，确保关键行业的安全与合规，助力优化法治化营商环境。

融注执法服务“温度”，闭环管理推动服务升级

龙华区扫码入企平台构建从“扫码入企”到“企业反馈”的全流程闭环管理体系，实现了政企之间的良性互动。工作人员通过移动端扫码，自动识别企业信息并生成入企任务，对行政执法与非行政执法事项分类填报。企业通过企业端实时查看入企记录、行政检查结果或对入企行为规范性、服务效果进行评价反馈，企业评价信息全程匿名处理，相关执法部门不可见、不可溯，评价数据直达监督部门，确保企业敢评、真评。监督部门针对企业的反馈将进行跟踪分析，及时发现并纠正执法扰企问题，推动执法服务水平优化升级。

此外，龙华区"柔性执法”+“在线会诊”，提升执法温度。建立“柔性执法”机制，对主动自查自纠的轻微违法企业，开通免罚清单绿色通道；针对专业性较强的复杂问题，搭建“专家在线会诊”平台，联动行业领域权威专家提供远程指导，助力企业科学整改、合规发展。

“龙华区扫码入企平台上线后，切实为企业带来了便利。通过检查预告和联合执法功能，有效避免了多头检查、重复检查的问题，让企业能够更专注生产经营。”龙华辖区多名企业负责人表示，全流程线上记录和公开透明的执法模式，既保障了企业的合法权益，也让执法过程更加规范有序。特别值得一提的是，平台搭建的政企沟通渠道响应迅速，企业诉求能够得到及时反馈和处理，真正体现了政府部门服务企业的诚意，为打造优质营商环境提供了有力支撑。

接下来，龙华区将重点推进扫码入企平台与其他平台数据互通，在安全生产等重点领域深化“扫码亮证”作用；强化扫码入企平台打卡定位功能，进行执法全过程记录，并依托政务服务平台将相关数据实时回传，有效防范后续相关执法争议问题，切实保障企业合法权益。此外，将通过专题培训、案例解读等方式加强系统宣传推广，加强企业、执法部门双向反馈，持续优化系统功能，为市场主体提供更加公开透明、规范高效的法治环境，全力打造具有龙华特色的法治化营商环境示范样板。