2025年中国城市公共服务满意度调查：民众评价积极，上海表现亮眼

今天上午，上海交通大学国际与公共事务学院讲席教授、民意与舆情调查研究中心主任钟杨教授团队发布《2025年中国城市公共服务满意度调查报告》，对全国35个主要城市的公共服务满意度进行系统评价，结果显示民众对我国城市公共服务满意度处于较高水平，上海在多项指标中表现突出。

此次调查于2025年3月至4月开展，上海交通大学民意与舆情调查研究中心通过线上分层随机抽样，对每个城市抽取100个样本，并依据当地七普人口数据设置年龄和性别配额，确保样本结构与当地人口结构一致。经逻辑甄别与人工审核双重筛选，最终保留有效样本3500个。

调查结果显示，民众对城市基本公共服务满意度颇高，74.14%的受访者给出8分及以上评价。在具体议题方面，“社会治安”“中小学教育”“城市的数字化服务”“基础设施建设”“社会保障”等议题获得8分以上评价的比例均超70% 。从“基本公共服务未来预期”来看，93.26%的受访者给出8分以上评价，体现民众对“人民城市”治理理念的认同和对城市未来发展的信心。

在“政府工作效能”维度，民众满意度提升显著。“政策制定过程中的公民参与情况”“公职人员服务态度”“公共政策对公民意见的吸纳程度”“公共信息获取的便利程度”“公职人员办事效率”等指标均获得较高满意度。其中，“政府公开开支情况”满意度略低，为66.23%。78.63%的受访者对所在城市市政府信任度给予正面评价。

上海在此次调查中成绩斐然。“基本公共服务整体满意度”在35个城市中并列第三，多项指标更是独占鳌头。在基本公共服务维度，“基础设施建设满意度”“社会保障满意度” “公立医院服务满意度” “中小学教育满意度”均排名第一；在政府工作效能维度，“公职人员办事效率” “公职人员服务态度”等六个指标，上海同样位居榜首。

不过，调查也指出城市公共服务存在“两大失衡”问题：一是“硬性资源供给与软性人文价值融入”的失衡，在资源供给丰富的同时，人文关怀价值理念融入面临数字化治理挑战；二是“区域间发展”的失衡，区域间公共服务居民满意度差异较大。对此，地方政府需在推动高质量发展的同时，结合自身资源禀赋，阶段性、精准性地提升公共服务水平。

目前，我国城市公共服务在民众满意度上取得了良好成绩，上海的精细化治理经验为其他城市提供了借鉴范例。未来，如何破解“两大失衡”问题，进一步提升城市公共服务质量，将成为城市治理的关键课题。