住建部：建立城市体检与城市更新一体化的推进机制

国务院新闻办公室定于2025年5月20日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请住房城乡建设部副部长秦海翔和国家发展改革委、财政部、自然资源部、金融监管总局有关负责人介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）有关情况，并答记者问。

住房城乡建设部副部长秦海翔介绍，城市更新主体多元、诉求多样，需要建立健全适应城市更新的实施机制。刚才讲了，我们现在城市建设发展进入了城市更新的重要时期。这次《意见》提出，要创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制，这里突出了以下几个特点。

第一，抓体检，建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。城市和人一样，是一个有机的生命体，推动城市的可持续健康发展，也需要做好城市的体检。经过这几年的探索实践，“先体检、后更新”、“无体检、不更新”，已经成为大家的共识。做好体检工作，一方面，是要坚持问题导向，查找群众身边的急难愁盼问题。另一方面，是要坚持目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。将城市体检发现的问题，作为城市更新的重点。目前，全国地级及以上城市都已经全面开展了城市体检工作。下一步，我们将拓展城市体检的广度和深度，更好地应用城市体检的成果，建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。

第二，抓规划，建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。城市更新的重点，是做优存量，推动城市的内涵式高质量发展，来不断完善城市功能、提升城市品质。要创新城市更新规划管理制度，结合城市体检评估结果，制定实施城市更新专项规划，确定城市更新行动目标、重点任务、建设项目和实施时序。建立完善规划实施体系，从专项规划到片区策划，再到项目实施方案，来确保城市更新项目落地实施。同时，我们要完善城市设计管理制度，明确房屋、小区、社区、城区等不同尺度的设计管理要求，强化城市设计对城市更新项目实施的引导作用。

第三，抓落实，建立城市更新政策协同机制。实施城市更新行动，需要强有力的政策支撑保障。《意见》在用地、财税、金融等方面，明确了一系列支持政策。接下来，住房城乡建设部将会同相关部门，建立政策协同机制，落实各项支持政策，健全多元化投融资方式，引导经营主体参与，建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式，切实把每一件民生实事办实、办好。

本文源自：金融界