英欧达成历史性协议，带来90亿镑经济增量！食品变便宜，民众“钱包更鼓”？

英国与欧盟高层领导人于今天上午（5月19日）在伦敦举行了英欧峰会，标志着双方“脱欧”后的关系出现了重要转折。此次会议被视为重塑跨海峡合作的关键契机。

英国首相基尔·斯塔默主持了此次峰会，欧盟方面由欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔、欧盟外交政策负责人卡拉斯及贸易专员谢夫乔维奇出席。会议地点选在伦敦兰卡斯特宫，距唐宁街仅5分钟步行距离。

该机制源于2024年斯塔默访问布鲁塞尔时提出的“关系重启”计划，当时双方达成的主要成果是建立定期峰会机制，作为改善英吉利海峡两岸关系、改革“脱欧”后安排的框架平台。

这是自2020 年 “ 脱欧 ” 生效后的首次英欧峰会，尽管将强调 “ 和解精神 ” ，但周日布鲁塞尔的紧张谈判 还是暴露出了双方关系“在商言商”的交易本质。 英国政府官员周日深夜还一度表示： “ 谈判将持续到最后时刻，目前尚未完全达成协议。双方仍存在未决议题，夜间将继续磋商。 ”

不过，这项艰难的谈判，在周一早晨获得了重要突破，双方终于在几大关键议题上达成了历史性协议。

斯塔默：英欧走进新时代

在首届英欧峰会全体会议上，斯塔默以“告别陈腐旧辩”的宣言开启演讲，称今晨达成的协议标志着双边关系“新时代的来临”。

斯塔默在兰卡斯特宫的圆桌前表示：“这是英欧关系史上的首届峰会，象征着我们共同书写的新篇章。能够齐聚于此，本身就具有深远意义。”他强调这将是“新时代诸多峰会中的第一次”，并指出新政府正在“践行去年英国人民的选举授权”，通过国家安全与复兴计划提升工薪阶层生活品质。

斯塔默特别强调：“今天我们要做的是告别那些陈腐的往日辩论，以面向未来的姿态聚焦共同利益。”他将其归功于“双方各级官员的辛勤努力”，称眼前文件构成的“一揽子协议将惠及全体民众”。

欧盟委员会主席冯德莱恩在抵达伦敦兰卡斯特宫时表示：“我们迎来了翻开新篇章的真正机遇”。冯德莱恩强调：“这是一个真正的契机，让我们能够翻过旧页，共同书写双边关系的新篇章。我们将携手努力，保障欧洲大陆的共同安全，促进英吉利海峡两岸人民的繁荣。”

渔业权让步

英欧双方官员证实，经过通宵谈判，双方在“最后一刻”终于取得突破，两国就“脱欧”后关系重置达成了历史性协议。据了解，英国同意欧盟渔船继续进入其水域捕捞12年，直至2038年6月，远超英国政府最初提出的5年方案。法国在最后时刻施压成功，英方将同步宣布3.6亿英镑“渔业及沿海发展基金”扶持沿海社区。

在英国前首相鲍里斯·约翰逊2020年签署的协议中，英国收回25%欧盟捕捞配额的规定原定明年到期。英国将继续与欧盟、挪威商定年度配额，并通过许可证管理捕捞权。

英国需“动态遵守”部分欧盟法规，即随欧盟规则变化同步调整，并向欧盟支付食品与动物标准监管费用。作为交换条件，英国获得了农渔产品出口欧盟的永久性简化检疫程序（SPS协议）。双方还承诺减少食品出口的行政壁垒，以此来解决早前因延误导致的生鲜货物变质问题。

青年流动计划留白

除渔业和食品贸易外，双方谈判代表还就青年流动计划展开了激烈交锋。欧盟要求将涵盖高校留学便利化的青年流动计划写入联合声明，并以简化英国音乐人巡演签证、旅客电子通关等条件作为交换。斯塔默虽同意推进青年流动计划，但强调任何“青年交流计划”将参照澳新模式“设人数上限和时间上限”，配额、学费等争议问题的最终方案将为2026年初的下一轮“脱欧”后谈判定调。

欧盟官员表示，这意味着谈判才刚刚开始，虽对结果失望，但可以理解英国面临的移民压力问题。

安全合作成主轴

今天上午，双方还在兰卡斯特宫签署了一项具有里程碑意义的安全防务合作协议，作为新关系的核心支柱。这为应对俄乌冲突及美国战略收缩后的欧洲安全架构奠定了基础。该协议可能允许英国企业参与欧盟1500亿英镑的防务基金，强化军工联合采购计划。

英国经济可增加90亿英镑

据英国《卫报》分析，英国与欧盟达成的农产品协议将为英国经济带来90亿英镑的增量，并可降低食品价格。

根据唐宁街公布的数据，这项取消农产品边境检查的协议将显著减少贸易壁垒，使英国食品出口欧盟的行政成本降低30%，预计可使超市食品价格平均下降1.2%。

协议核心是新的卫生与植物检疫（SPS）协定，将完全取消部分动植物产品的常规检查。这意味着英国生鲜肉制品（如汉堡和香肠）将自“脱欧”以来首次重返欧盟市场。数据显示，“脱欧”后英国对欧食品出口下降了21%，进口减少了7%，新协议有望扭转这一趋势。

英国政府估算，减少边境延误每年可为企业节省4.8亿英镑的物流成本，其中海鲜出口商受益最大，其产品因易腐特性对通关效率要求极高。协议还将通过“动态对标”欧盟标准，使英国食品制造商无需为两国市场分别生产，预计为行业每年节省3.2亿英镑的合规成本。

碳市场联动机制将避免钢铁、水泥等行业的双重征税，仅此一项每年可保护英国企业免受8亿英镑碳关税冲击，其中2500万英镑专项用于钢铁业。这些措施综合作用下，英国财政部预测未来五年将累计提升国内生产总值（GDP）0.3%。

英国国内的政治风险

不过，协议要求英国部分接受欧盟食品标准和欧洲法院监管权。为换取这一长期安排，英国在渔业权上做出让步，将欧盟渔船准入延长至 2038 年。政府将配套投入 3.6 亿英镑现代化基金扶持沿海社区转型。

这引发了在野党的强烈不满。保守党扬言未来执政将推翻任何越界协议，改革党则威胁若签署青年流动计划将发起移民问题攻势。

英国保守党党魁凯米·巴德诺赫指责英国再度沦为“布鲁塞尔规则接受者”。

2016年公投关键人物奈杰尔·法拉奇凭借移民议题和近期英美有限贸易协议，在民调中领先。英国改革党党魁奈杰尔·法拉奇宣称“英国渔业将终结”。

英国前内政大臣帕特尔批评这是“对1700万脱欧选民的背叛”。

斯塔默在此次峰会前也面临着严峻的民调压力。YouGov最新调查显示，现在只有23%的英国人对首相斯塔默表示好感，比上个月同期下降了5个百分点，与他在2021年7月担任反对党领袖时的最低点持平。

然而，随着英国人对工党领袖持负面看法的比例从4月中旬的62%上升到今天的69%，斯塔默的净支持率降至-46，这是YouGov有史以来的最低纪录。

斯塔默受欢迎程度的下降主要集中在工党选民中，其中一半（50%）现在对这位首相持负面看法，比4月中旬增加了17个百分点。上个月，持赞成意见的比例相应从62%下降到45%。

这是斯塔默首次在工党选民中获得负支持率。

有分析指出，尽管英欧关系回暖的舞台已然搭就，但那些尚未愈合的政治伤疤，加上双方划定的重重红线，无不预示着前路艰难。对此，你怎么看呢？欢迎给华闻君留言。

本文部分素材来自英国广播公司、《每日邮报》和《卫报》等，图片均来源于网络。

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文 倪佳辰

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