河南永城：绘就多元解纷新篇章

永城市位于河南省最东部，素有“豫东明珠、绿城水乡”之称。永城市人民法院芒山人民法庭以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，结合辖区特色，形成“多层调解”“一镇一策”“孝礼法驿”法庭品牌，促进矛盾纠纷实质性化解。

做实多层调解

走活多元解纷“一盘棋”

“没有对簿公堂就把矛盾解决了，感谢法院组织这个‘圆桌调解会’，我信任他们，更感谢他们。”在矛盾得到彻底化解后，当事人王某感慨。

这是永城市人民法院芒山人民法庭通过“圆桌调解会”处理的一起健康权纠纷案件。两户村民因宅基地使用权问题发生矛盾冲突，很快演变为肢体冲突。公安机关介入调查后，依法对双方作出行政处罚。因医疗费用赔偿问题协商无果，王某遂将对方诉至法院。

“该案表面上是健康权纠纷，根源则在于宅基地权属争议。若简单判决赔偿，不仅无法彻底化解矛盾，还可能进一步激化邻里关系。”承办法官崔丹丹说。法庭启动多元解纷机制，联合镇政府、司法所、村委会等召开“圆桌调解会”。

调解中，法官、乡贤、调解员采取“情理法”相结合的方式，一方面调取土地确权档案，厘清争议地块的权属情况；另一方面结合民法典、土地管理法等相关规定，向双方释明权利义务。同时，引用“六尺巷”典故，劝导双方互谅互让。经过近4个小时的耐心调解，双方最终达成和解。

该案的成功化解，是芒山法庭做实多层调解的一个缩影。为努力实现矛盾纠纷前端化解，芒山法庭全面加强对人民调解工作的业务指导，定期开展培训，讲解法律知识、调解原则、调解技巧等。针对化解不了的矛盾纠纷，法庭创新形成“庭前筛案、庭中攻坚、庭后兜底”的多层调解工作机制。分阶段组织专人对案件进行调解，做到层层筛选、能调尽调。

“15%的案件在庭前筛案阶段化解，25%的案件在庭中攻坚阶段达成协议，庭后兜底阶段仍不放弃调解，助力全年调解率为42.34%，服判息诉率提升至97.68%。”崔丹丹说。同时，2024年下半年法庭收案量同比下降10%。

聚力因“镇”制宜

探寻基层治理“最优解”

芒山法庭位于永城市芒砀山5A级旅游区东侧，下辖芒山镇、条河镇、薛湖镇三个镇。芒山法庭秉持“因镇施策，源头预防”的工作理念，针对各镇的不同特点，制定“一镇一策”，更加精细高效地化解矛盾纠纷。

芒山镇有众多风景名胜，经济发展较好，合同纠纷和涉及外地当事人的案件较多，芒山法庭定期为企业开展“法律体检”，同时在芒山庙会直播普法，为外地游客及时解决法律问题。条河镇地处豫皖两省四县接合部，是知名的西瓜之乡，土地纠纷较多，该庭积极开展法官进网格，在田间地头开展“巡回法庭”。薛湖镇户籍人口众多，邻里纠纷矛盾较为突出。法庭在薛湖镇定期培训“乡贤调解队”，用乡音乡情融化邻里坚冰。

村民秦某甲就是芒山法庭因“镇”制宜化解矛盾纠纷的受益者之一。

“在法官和民警的见证下重新设立地界我比较满意，这么多人见证，公平又公正!”秦某甲对芒山法庭法官赞不绝口。

2024年7月，村民秦某甲诉称，秦某乙和秦某丙侵占其承包的耕地种植农作物，秦某乙和秦某丙则坚决否认，双方剑拔弩张。

崔丹丹遂联系辖区派出所民警和乡贤调解人员，一起深入田间地头调查案情：因耕地界碑遗失，双方对土地边界问题产生争议。经法官、民警、村书记、乡贤调解队人员与当事人“情理法”的交心后，双方最终同意重新测量土地。测量后，在大家的见证下重新设立地界，让积怨已久的双方冰释前嫌。

在这一有效举措的加持下，近三年来，芒山法庭收案量持续下降，为辖区经济社会高质量发展营造了和谐的社会环境。

深耕文化沃土

激活乡村善治“新引擎”

永城文脉悠长、文化厚重，芒山法庭立足辖区文化特色与群众需求，深度融合传统孝道文化与现代法治精神，以“孝礼法驿”品牌建设为核心，构建“礼法互济、调解优先”的基层解纷新模式，让明礼、守法理念深入人心，为基层治理注入文化温度与法治力量。

近年来，芒山法庭开设孝心专线，为70岁以上老人提供上门开庭，制定“孝老档案”。2024年，该法庭赡养纠纷调解成功率超90%。

年过八旬的赵某某因早年再婚与三个子女产生隔阂，导致晚年生活无人赡养，无奈之下向永城法院提起诉讼，要求子女支付赡养费。该案不仅涉及法律层面的赡养义务，更涉及家庭情感修复。

法官受理案件后，主动上门调解，运用“孝亲调解六步法”逐步化解矛盾。

一查家庭根源。发现矛盾核心在于赵某某再婚后，子女认为其“不顾旧家”而疏远。二讲孝道文化。调解员结合“黄香温席”等孝道故事，引导子女反思“孝”不仅是经济供养，更包含情感关怀。三明法律底线。明确告知民法典规定的赡养义务，拒不履行可能面临的后果。四邀长辈见证。邀请村中长辈参与调解，利用乡土社会的道德约束力，增强子女的责任感。五签履行承诺。最终达成协议，三个子女同意定期支付赡养费。六做回访督导。后续跟踪履行情况，并关注家庭关系修复。

最终，三个子女不仅同意支付赡养费，更在调解结束后与父亲相拥而泣。赵某某的大女儿动情地说：“这件事解决了，我心里的疙瘩也解开了。”这一幕让在场人员眼眶都湿润了。

“在坚持和发展新时代‘枫桥经验’的道路上，芒山法庭因地制宜、大胆实践，创新推出一系列具有‘芒山特色’的多元解纷模式，有效化解了社会矛盾纠纷，实现了为民解纷、为诉减压、为稳聚力。”永城法院党组书记、院长闫文超表示，永城法院将继续紧紧围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，把工作做实做细，以法治化赋能基层治理现代化，为高质量发展提供强有力的司法保障。(记者 刘熠博 通讯员 曹萍萍)

来源：人民法院报