自然资源部举行新闻发布会，深圳分享“多规合一”改革进展 下足“绣花功夫”盘活存量空间

深圳新闻网2025年5月17日讯（深圳特区报记者 秦绮蔚）5月16日，自然资源部举行的新闻发布会介绍，“多规合一”的国土空间规划体系基本形成，全国省市县国土空间总体规划基本批复完成，进入全面实施阶段。北京市、上海市、广东省、广州市、成都市、深圳市、南京市等地自然资源部门分享交流了深化“多规合一”改革进程中规划管理、规划立法、城乡融合、耕地保护、存量空间盘活等方面的最新实践探索。新版《国土空间规划城市体检评估规程》也正式印发施行。

会上，深圳市规划和自然资源局副局长孔繁昌介绍，在自然资源部的统筹指导下，深圳大胆先行实践，按照“政府统筹、规划引领、公益优先、节约集约”的原则，推动规划土地政策深度融合，不断探索超大城市存量空间盘活路径，形成了一些行之有效的做法，主要有四个方面：

规划引领，单元统筹。深圳充分发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，围绕宜居、枢纽、韧性、智慧城市的建设目标，以详细规划为抓手，重点选取了与当前经济社会发展不相适应的区域，划定改造单元，按照城市功能提升、城区面貌改善、设施配套完善各方面的要求，进行重新规划，对原有的用地功能和空间布局进行优化，支撑城市高质量可持续发展。如福田深业上城从旧工业园区规划改造为集产业研发、酒店、公寓、商场于一体的综合体，并与周边公园形成“五园连通”格局，成了休闲购物的热门打卡地。

公益优先，完善配套。深圳始终坚持把最好的资源留给人民，坚守并践行“公共安全、公平效率、公共利益”的规划初心。项目在实施中提前预留公共用地，完善文化、教育、医疗、养老等各类公共配套，构建“15分钟生活圈”便利。如南山大冲村，经规划改造后新增学校、市政基础设施、社区公共服务设施和公共开放空间，居住环境和功能品质大幅提升。

保护优先，传承历史。深圳在存量空间盘活中始终将历史文化遗产保护放在第一位，把历史建筑、历史风貌区、历史文化街区、传统古村落、古树名木统一纳入保护范围。同时，活化利用历史文化遗产，下足“绣花功夫”，通过精细设计，推动在保护中发展、在发展中保护，让历史文化与现代文明交相辉映。如南头古城微改造，在保留原瓮城格局的基础上，激活内在文化底蕴，使古城成为深圳文化传承的“新名片”。再如罗湖金威啤酒厂改造后，保留活化发酵车间、罐体等工业遗存，引入新业态，变成独特的文化新地标。

尊重产权，利益共享。深圳在存量空间盘活的改造实践中，通过产权制度的创新，让各方共同分享改造红利。同时，发挥规划的空间统筹作用，通过规划优化路网让地块更加规整，让空间布局变得更加合理。

孔繁昌表示，深圳将继续种好改革开放的“试验田”，以国土空间规划为引领，以规划土地政策融合为手段，探索建构面向存量的规划土地政策体系，为城市高质量发展挖掘新的空间、注入新的动能，也努力提供更多存量空间盘活的深圳案例。