人车分流+设施升级 华强广场周边不再堵

桥南新区育才路，执法人员劝离占道经营的摊贩。

华强广场1号门外，凤塘大道的非机动车道上，车辆有序停放。

“树坚强不用做挂钩了”“会展中心附近的遮阳棚拆了”……在南都“圳街评测”第3期报道发布后，热心市民纷纷通过各种渠道向南都透露涉事街道的相关动向。其中评分不理想的深圳宝安区福海街道在被曝光市容市貌问题后，回应本报称“立行立改，实施‘地毯式’核查与‘闪电式’整改”。

昨日，“圳街评测”团队回访华强广场、桥南新区育才路、沙福路及凤塘大道等区域，直击整改现场与后续举措，了解市民对变化的感受与建议。

　　盲道与非机动车道恢复通畅

　　破坏绿化等现象被有效遏制　　

宝安华强广场，这个被称为拥有有趣灵魂的商业体，是全国首个“熊出没”主题购物中心，甫一亮相便吸引了大批客流。随着人气攀升，电动自行车无序停放、流动摊贩挤占公共空间等问题逐渐显现。据街道反馈，报道发布后，多部门联合开展非机动车专项整治，当日规范停放1080台，查扣295台。

昨日，记者实地走访发现，此前被电动自行车“霸占”的盲道与非机动车道已恢复通畅，流动商贩占道经营、破坏绿化等现象也得到有效遏制，但仍偶见外卖骑手为抢时间快速穿行。“这两天明显感觉人行道通畅了许多。”在商场工作的李女士欣喜之余也表达隐忧:“时间一长，乱停车的情况不会又反弹吧?”对此，街道相关负责人表示，后续还将持续推进一系列升级措施，增设非机动车停放区，划分不同车辆停放区域并加装防护栏，协调商场物管增派4名保安员维持秩序，确保人车分流。

回访中，不少市民直言，从长远看，不能要求执法人员天天站在马路上执勤，还是要建立一些科学、合理的长效机制，才能从根本上解决街道管理面临的治理难题。“需要从实际出发，疏通解决机动车停车难的问题，规范摊贩限时限地经营。”

此外，在回访华强城市花园附近时，记者还注意到，市民关心的绿化树被当作挂物架“兼职”使用的现象已得到解决，绿化树上悬挂的线路及杂物已被清理。　　

柔性执法+定点攻坚

　　劝离占道经营的商贩　　

视线转向凤塘大道，这条毗邻多个工业园区的交通干道，在前期评测中被指出下班高峰流动摊贩占道经营问题突出。回访时接近晚高峰，尽管执法队员现场劝离占道摊贩，但仍有零星摊点聚集。针对凤塘大道、沙福路等路段流动摊贩聚集问题，街道执法队告诉南都记者，将推出“错时延时”执法新举措，在晚高峰时段加密巡查频次，摊贩占道经营、噪音扰民等问题一经发现，即刻处理。面对流动摊贩与下班人流叠加的管理压力，街道计划在工业园区周边空置地块设立摊贩疏导点，从源头破解占道经营难题。“以前下班路上全是摆摊的，现在清爽多了。”在附近物流园上班的赵先生感慨道，但也有流动摊贩向记者抱怨，“我们也不想占道，就怕疏导点离得远，生意不好做”。

凤塘大道的破局之路仍在探索中，而不远处的桥南新区育才路，因地处城中村、人流量大，常陷于与占道经营的流动摊贩的“拉锯”中。记者在现场看到，原本拥挤杂乱的人行道如今已恢复畅通。福海街道相关负责人坦言，乱摆卖流动性强，因此容易反复回潮，针对报道反映的乱摆卖回潮现象，街道执法队将联合桥头社区、物管等部门开展市容整治工作，采取“徒步巡查+定点值守”相结合的方式，通过教育劝导手段对占道经营的商贩进行劝离。在街边经营便利店的陈先生连连点赞:“之前摆摊的把路堵得水泄不通，生意多少受影响。”他期待能建立起长效机制，让整治成果实实在在地巩固下来，“别再反复了”。　　

　　利用城市闲散和碎片空间

　　划定三色网格规范摊贩经营　　

事实上，在城市治理的天平上，当占道摊贩满足着市民的廉价餐饮需求时，简单的驱赶或者罚款都不是治本之策。“通过空间重构可以实现有序管理。”在现场，一位市民得知是南都“圳街评测”栏目回访后，主动上前分享了他对摊贩管理的观察与建议，他透露，自己曾在街道工作多年，乱摆卖的确是基层治理中的难点、痛点。他认为，目前相关部门在摊贩管理上陷入“不疏不堵”的尴尬局面:从疏导层面看，承认摊贩合法性存在政策障碍，且规划的摆摊区域不足，难以满足实际需求；在严管方面，执法手段有限，同时顾虑民意反弹，导致治理效果不佳。随着摊贩数量增多、乱象丛生，不少市民的态度也从最初支持摆摊，转变为认为其严重影响正常生活和工作秩序。

对此，该市民提出“疏堵结合，空间重构”的治理思路。他建议，深圳可充分利用城市闲散和碎片空间，划定“绿、黄、红”三色网格区域，分类规范摊贩经营。其中，绿色、黄色网格区域允许一般性小商品销售、非现场加工饮食类摊贩经营，由街道直接划定；而对市民生活影响较大的红色网格，用于现场加热加工饮食类摊贩，需经社区、小区居民投票确定，以此减少争议。在管理细节上，所有划定的摆摊网格进行编号，市民需每月一次通过公开实名登记认领摊位，便于监管与溯源。

同时，政府可统一设计生产带有标识和编号的摊贩车，批量生产降低成本，供取得摆摊资格的市民认购。在保证标识和编号清晰的前提下，允许市民对摊贩车进行个性化装饰，兼顾管理规范性与经营特色。该市民强调，在做好疏导工作的同时，必须加强执法力度。对非规定车辆、非规定时间、非规定区域的摆摊行为，坚决予以查扣没收，以此形成“疏堵结合”的治理闭环。

　　专家建议

　　城市如何既有“颜”又有“序”?

　　“以系统思维推动疏堵结合、多方协同”

如何塑造既有“颜”又有“序”的城市形象，以精细化管理实现烟火气与文明并行?这是深圳在超大城市治理中持续探索的重要命题。南都记者走访发现，占道摊贩、“游击停车”等民生痛点背后，折射出城市治理中平衡多方需求的紧迫性，而“疏堵结合”的创新实践，正为破局提供新思路。“我们既要满足市民的基本生活需求，又要维护城市秩序，简单的‘一刀切’治理显然行不通。”一位基层执法人员坦言。事实上，深圳已有街道开始尝试更具温度的治理模式。例如，在城中村周边划定“临时便民服务点”，统一规范摊贩经营时段、卫生标准，既保障生计，又减少了对居民生活的影响。

“城市治理的智慧，在于找到弱势群体需求与公共资源配置的‘平衡点’。”深圳大学政府管理学院副教授耿旭表示，无论是划定临时停靠区、设置平价便民服务点，还是推广智慧停车系统，这些需要多部门协同的长效方案，比“运动式执法”更有生命力。她认为，唯有以系统思维推动疏堵结合、多方协同，才能让城市既有“面子”，更有“里子”。这种治理智慧的本质，是将城市视为动态生长的生命体，既要以制度刚性划定边界，也要以人文柔性涵养包容，让每个个体都能在规则框架内找到生存与发展的空间。

南都调研 总第684期

采写/摄影:南都记者 潘莹瑜