境外设“返乡中心” 境内抬高留英门槛 英国移民新政引争议

来源：央视新闻客户端

英国政府近日公布多项新政以解决移民问题。英政府拟在国外设立所谓“返乡中心”，作为在英寻求庇护失败的移民在等待遣返期间的中转地。此前英政府还通过延长申请永居的最低居住年限、提高签证门槛、关闭部分工作签证渠道等方式削减移民数量。相关措施引发广泛争议。

英国拟在国外设所谓“返乡中心”

英国首相基尔·斯塔默当地时间15日表示，英国正与数个国家商议在对方境内设立所谓“返乡中心”，作为那些在英国寻求庇护失败的移民在等待遣返期间的中转地。

斯塔默在阿尔巴尼亚首都地拉那与该国总理埃迪·拉马共同出席记者会时表示，这是一项“重要创新”，但拒绝透露他正与哪些国家商谈。他同时暗示，由于阿尔巴尼亚已经与意大利存在相关合作，所以阿尔巴尼亚不是候选地点。

拉马也表示，阿意间的移民遣返合作机制仍需经过“充分测试”才能投入运行，虽然其他国家可能想复制这种协议，但他不愿同英国开展类似合作。

斯塔默是首位对阿尔巴尼亚进行正式访问的英国首相。据英国政府网站信息，两国将在防务、打击有组织移民犯罪和经济方面加强合作。

斯塔默当天早些时候告诉英国新闻频道，这些中心将服务于那些庇护申请未获批准并已用尽所有申诉途径的人。他强调，这与保守党执政期间的卢旺达计划不同。英国天空新闻频道网站报道指出，卢旺达计划针对的是所有以非法方式抵达英国的人，他们的庇护申请将在卢旺达处理，一旦获批也将定居卢旺达，而不是英国。

2022年4月，英国与卢旺达达成协议，把抵达英国的非法移民遣送至卢旺达，并向卢方提供相应资金。这一计划备受争议，在欧洲人权法院介入下被搁置。斯塔默上台后迅速废弃了该计划。

政府公布计划减少合法移民

英国首相斯塔默当地时间12日宣布，申请英国永久居留权的最低居住年限将从5年延长至10年。同日发布的移民白皮书提出，英国将取消为海外护理人员设立的健康与护理签证渠道，提高工作和家庭签证申请者的薪资与英语语言要求，并加强对签证滥用问题的监管。改革的相关举措需通过立法程序才能生效。

近年来，赴英移民激增，引发英国社会对就业压力、治安恶化等问题的担忧。在此背景下，持反对移民立场的英国改革党支持率上升。有分析指出，此前工党的移民政策立场相对宽松，此次政策收紧反映出其不得不采取措施回应国内对移民问题的关切，以应对来自英国改革党的竞争压力。

英国《卫报》分析文章说，工党认为大量海外廉价劳动力冲击国内劳动市场，试图通过收紧移民政策限制海外劳动力进入英国。此次改革方案取消了专为海外护理人员设立的健康与护理签证渠道，正体现了这一考量。移民白皮书数据显示，自2021年推出健康与护理签证以来，该签证发放数量激增，并带来大量通过投靠亲属进入英国的移民。工党认为，取消这一签证不仅有助于防范滥发签证，还益于培育本土劳动力。

移民新政引发广泛争议

此次移民政策改革一定程度上回应了社会焦虑，但也在英国国内引发广泛争议。一些人认为，英国企业普遍依赖外籍员工填补基础岗位，特别是养老护理等领域，新政恐将加剧劳动力短缺，影响公共服务体系正常运转。英国商会公共政策主管简·格拉顿说，改革应稳步推进，如果在本土劳动力供给问题尚未解决时就关闭人力输入渠道，将阻碍企业发展。

英国伯明翰大学战略与国际商务系教授约翰·布赖森说，当前，英国面临老龄化加剧、劳动力短缺等问题，移民应成为弥补劳动力缺口的重要途径，然而，政府将移民与治安等社会问题挂钩，忽视移民对经济的结构性贡献，这影响了民众对移民价值的正确认知。

另有分析认为，斯塔默在宣布政策时承诺“移民数字将大幅下降”，但此次改革并未设定明确的削减移民时间表或目标数字，缺乏具体实施路径。伦敦政治经济学院教授伊恩·贝格说，政府可能是想通过不设定具体目标获得一定的灵活空间，但这也引发了人们对该政策是否能真正奏效的怀疑。