516军事政变：朴正熙的18年独裁与缔造经济神话的争议人生

1961年5月16日，以朴正熙为首的韩国少壮派军官发动军事政变，成功推翻仅上任9个月的总统尹潽善。

政变成功后，朴正熙（中）来到首都中央办公厅门前

朴正熙正式上台，开始了对韩国为时18年的独裁统治，成为大韩民国第5至9届总统，也是韩国宪政史上执政时间最长的国家元首。在他的任内韩国经济快速起飞，被称为“汉江奇迹的缔造者”。但另一方面，他实行铁腕统治，通过牺牲民主的专制制度来追求经济的高速增长，而被称为独裁者。

1960至2007年韩国的GDP成长

过去保守界称为“军事革命”，进步界称为“军事叛乱”，也有较中立的称呼“军事政变”。国家重建最高会议上台至六月民主运动期间，“军事革命”是官方称呼，民主化后“军事政变”成为正式名称。

五一六军事政变

政变背景

韩国社会背景

1960年，韩国爆发四一九革命，推翻李承晚政权，建立以许政为首的过渡政府，四个月后成立以张勉为国务总理的民主党政权，实行责任内阁制，开启大韩民国第二共和国。但是，张勉政权未能及时满足韩国国民的诉求，例如对贪污受贿和选举舞弊相关人员的处置进展缓慢，而且张勉政府虽然决心引进外资、发展经济，但在短期内没有收到成效，反而有所倒退。1960年韩国的经济增长率仅有2.1%，低于2.7%的人口增长率，整个张勉政府时期的生产量减少了9.8%，通货膨胀率高达38%，韩国仍处于赤贫之中。

另一方面，随着韩国的言论、出版、集会和结社等方面的自由在四一九革命后得到长足发展，许多左翼团体如雨后春笋般涌现，如社会大众党、韩国社会党、统一社会党等，这些团体被称为“革新系”，他们标榜社会民主主义，呼吁南北自主统一，展开统一运动，反对美军驻韩，一些学生团体准备组织十万人去板门店与朝鲜对话。此外，工会组织和工人运动蓬勃发展，各种报刊纷纷问世，到1961年3月1日为止，登记的各类报刊达1509种，颇有“百花齐放”之势。对此，张勉政府提高了警惕，在1961年2月到4月相继向国会提出了“反共特别法案”和“示威规制法案”，试图加强对人民权利的控制，但反而引发了更强烈的抗议浪潮，一直持续至5·16军事政变。

美国驻韩大使塞缪尔·伯格（Samuel D. Berger）后来分析政变的背景称：

韩国学生通过四一九革命推翻了李承晚政权，其后为了给张勉政府施加压力天天开展示威，而张勉政府则没有成功维持全国秩序，因此人们急速对民主主义失去信任。

除此之外，直接诱发政变的背景，即军队内部问题如下：

1、朝鲜战争结束以来，韩国国军人事断层和臃肿现象严重，因军中人事停滞而导致升迁困难的中下阶军官弥漫不满情绪。
2、针对军方高层腐败而发动“整军运动”失败，策划者遭免职。

在这样的动荡社会背景和军队问题下，一批陆军官校8期少壮派校级军官以朴正熙的侄女婿金锺泌中校为首，开始策划并主导政变。

金锺泌（1926年1月7日—2018年6月23日）

韩国前总统朴正熙之兄朴相熙的女婿，韩国政治人物、陆军退役准将、中央情报部创始成员之一，曾两次出任国务总理。曾与金泳三、金大中合称“三金”。

政变起事

1961年4月7日，朴正熙在首尔明洞姜尚郁中领（中校）家与29名政变核心成员碰头，正式被推为领袖，并决定在1961年4月19日发动军事政变。即419学运一周年，计划利用“可能发生集会或游行”为由进行镇压，借机举事；但由于当日局势平稳，因此无法行动，经再考虑后改5月12日。

朴正熙校阅韩国国军（1973年）

当日涉入政变的部队如：

·第30预备师：3个营（兵力约1,000名），李白一指挥
·第33预备师：第100、101、102团（出动兵力约1,000名），李炳烨、吴学镇指挥
·空降部队第1团（兵力约500名），朴致玉、崔昭满、金焍民指挥 海军陆战队第1旅（兵力约500名），金东河、金润根、吴定根指挥
·第6军炮兵队：第636、933、911、822炮兵营及第6重炮营（兵力约1,000名），文在骏、申玄昌指挥
·第6区司令部：第10警备排等部队（兵力约50名），南宫珍指挥

5月16日凌晨3时，由陆官3－5期生为中心的250名军官和3,500名士官、士兵组成的政变部队向汉城进发。

炮兵第6团从议政府南下，其余空降部队、海军陆战队和步兵则从汉江南边向北进城。除了陆战队经过汉江大桥时，和驻守该桥的宪兵发生交火之外，未遇到更多抵抗便成功进入中央厅，政府部门、陆军本部、国会及广播电台均遭占领。

清晨5－6时，占领首都的部队透过电台发布政变成功消息。

报纸报导政变成功

政变后续

政变后，汉城立即实行军事管制。当日，革命军成立“军事革命委员会”，张都暎任主席，朴正熙自任副主席但掌握实权。发布第一号，实行戒严令，禁止集会，出版及报导内容必须接受审查；布告第四号，解除总理张勉职权，逮捕张勉内阁全体阁员及政务委员，解散国会及地方议会，禁止政党及社会团体活动，军事革命委员会代行国家机关一切职能。

政变成功后，海军陆战队编队进驻国会所在地的办公大厦

1961年5月18日，张勉被迫召开临时会议，决议政权移交军事革命委员会；尹潽善追认紧急戒严令。

5月19日，军事革命委员会改名“国家重建最高会议”，以改善国家治安和经济等理由压制人民思想自由及言论自由，张都暎为议长和内阁首班（总理），朴正熙任副议长。

张都暎（左）与朴正熙（右）于政变后5月20日接受采访

6月10日，中央情报部成立，颁布《国家复兴非常措施法》《中央情报部法》《特别犯罪处罚法》《反共法》等法令，查封了1,200多种报刊。

7月3日，朴正熙接替张都暎任议长，正式接管军政大权。

1961年的朴正熙

12月27日，美国肯尼迪政府施压下，军政府通过“宪法修正案”，并公布《政党法》，恢复被剥夺参加政治活动人士的自由，准许民间人士参加政治活动；金锺泌退役，筹建民主共和党，为朴正熙竞选总统做准备。

朴正熙与美国总统约翰·肯尼迪（1961年11月14日）

1963年10月15日，第5届民选总统选举，朴正熙卸下军职、以政党总裁身份参选，击败尹潽善，成为总统，共和党取得国会175席中110个。

1966年，美国总统林登·约翰逊

与东南亚条约组织各国首长合影

左起第三名为朴正熙

12月17日，朴正熙就任总统，称为“第三共和国”。后统治韩国长达18年之久，直至1979年10·26事件被其中央情报部长官金载圭枪杀。

1973年10月1日韩国国军日

朴正熙刚上台时，韩国还是世界上最贫穷的国家之一，人均GDP仅有82美元，发展程度还不如北边的邻居朝鲜。但在其执政期间，韩国从贫穷落后的农业国发展成为中等发达国家，人均国民生产总值增加到1979年的1,644美元，远超过了朝鲜，为跻身“亚洲四小龙”打下了坚实基础，这种经济腾飞的现状被韩国称之为“汉江奇迹”。他因此也被称为“汉江奇迹的缔造者”。

朴正熙的女儿朴槿惠

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