北京
4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”），自2025年5月20日起施行。
作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法的出台，对于优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制，发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用，具有深远意义。
促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。制定出台民营经济促进法有何重大意义？这部法律规定了哪些制度举措？如何推动法律的贯彻落实？本期起，中国城市报“发声·民营经济”栏目，邀请知名专家学者、民营企业家代表进行深入探讨。
北京约瑟投资有限公司董事长兼总裁、清华大学民商法学博士陈九霖：
以法治的确定性应对国内外市场的所有不确定性
当下民营企业家最关心的三个问题：第一，自己的财产、身份和地位如何得到安全保障？第二，企业发展过程中长期存在融资难、融资贵的问题；第三，市场准入方面，过去很多项目落在国企上的概率往往大于民营企业。破解上述障碍是民营经济促进法立法的背景之一。
民营经济促进法是我国首部关于民营企业和民营经济的专项法律或者基础法律，是开局性的、开创性的，具有里程碑意义。
我国目前已有关于国有企业和外资企业方面的法律，但此前一直没有与民营企业相关的专项法律；同时，我国高度重视民营经济和民营企业的发展，也高度重视民营企业家的发展以及对民营企业家权益的保护，这也是民营经济促进法出台的重要背景。
我认为，即将落地实施的民营经济促进法有很多亮点，个人感触最深的有三点：
第一，首次确认了民营企业和民营经济的重要地位。民营经济促进法在第一章第三条提到，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。其中特别强调了“重要组成部分”。从最初以阿里巴巴、网易为代表的杭州电商巨头，到如今以DeepSeek为代表的杭州“六小龙”的崛起，都展现出了民营经济的重要活力和作用。
第二，针对民营企业特别关心的融资难、融资贵、融资时间长的问题，民营经济促进法有了明确的规定。比如，要求金融机构在依法合规前提下，按照市场化、可持续发展原则开发和提供适合民营经济特点的金融产品和服务，为资信良好的民营经济组织融资提供便利条件，提升金融服务可获得性和便利度。
第三，关于民营企业准入壁垒的问题，民营经济促进法全文贯穿了平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则。比如在第二章规定国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入”。
除上述三点外，民营经济促进法还有诸多亮点，比如对于民营企业家财产安全的保护、对知识产权的保护等。
当前全球经济形势复杂多变，民营企业自身应如何积极应对挑战？4月25日召开的中共中央政治局会议强调，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。民营经济促进法颁布实施的重要意义之一，就是以法治的确定性应对国内外市场的所有不确定性。
美国近来对多国频繁挥舞关税“大棒”，引发全球贸易秩序紊乱。在此背景下，我国不少外贸企业积极调整方向，比如拓展多元的国际市场、提高产品质量、增加科技含量、积极寻找出口转内销的途径等，这体现了我们民营企业的坚强韧性。
民营经济要发展壮大，民营企业首先要自强，外界要减少对民营企业发展的干预，并提供成长性帮助。以DeepSeek为代表的“六小龙”为什么诞生在杭州？我认为首先是有一个良好的营商环境，人才、融资、整体政策的扶植都比较好，没有过多的干预。企业自身的努力很重要，占据成功要素的30%—40%，但是没有良好的营商环境和法律、政策支持，再怎么努力也无法发展壮大。
当前，国家已经推出了一系列支持民营企业、民营企业家和民营经济发展的政策。民营经济促进法落地实施后，我认为还会陆续出台相关实施细则。相信相关政策、实施细则共同发力，民营经济促进法就能正确有效实施、真正落地见效。
■来源：中国城市报记者张阿嫱采访整理
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