越南启动贸易谈判应对美关税紧逼

　　据越南媒体报道，当地时间5月5日，越南总理范明政在越南第十五届国会第九次会议的开幕式上表示，越南将于5月7日与美国举行第一轮双边贸易谈判。有消息称越方承诺将继续增加自美国的进口，美方则将视越方措施效果，相应下调关税税率，双方预计将继续通过线上和线下相结合的方式开展后续沟通。自美国新一届政府上任以来，越南政府始终采取的“积极主动”姿态似乎发挥了作用。

　　5月7日，越南工贸部部长、政府对美贸易谈判代表团团长阮鸿延同美国驻越南大使马克·纳珀进行座谈，旨在推动越美经贸问题谈判进程并处理两国经贸关系中的问题。阮鸿延表示，两国经济互补性强，希望美方从全面战略伙伴关系的高度，按照两国领导人达成的共识，共同推动双边贸易朝着平衡、可持续和长久的方向发展，同时确保越南不违反已有的国际承诺，不影响与其他贸易伙伴的关系。

　　此前，阮鸿延与美国贸易代表贾米森·格里尔就已正式启动越美双边经贸问题谈判。格里尔对两国同意就双边贸易协定展开谈判表示赞赏，并相信双方将很快达成合适方案，推动经贸关系稳定发展，实现互利共赢。

　　的确，越南在应对本轮美国主动挑起的贸易战中表现得非常积极，这很大程度上是由于越美贸易对双方的重要性差距导致的。

　　越南统计总局数据显示，美国是越南的第二大贸易伙伴和第一大出口市场，2024年越南对美货物出口1196亿美元，其占4055.3亿美元出口总额的近30%，这一比例虽低于墨西哥这个美国邻国，但明显超过中国、欧盟等美国贸易逆差其他来源地。同时，越南经济严重依赖出口，2024年出口总额约占国内生产总值的85%，这一比例明显高于中国、欧盟和墨西哥，这表明对美出口的稳定与否将直接影响越南经济的发展。

　　而从美国方面看，越南仅是其第八大贸易伙伴，纺织服装、家具、鞋类这些越南对美出口的主要商品，虽在美国相关品类的进口中占比较高，但其附加值低、可替代性高。如果被征收高关税，相关品牌商可以轻松将订单转移至其他国家，相关领域投资也将随之减少，势必对越南经济造成较大影响。

　　越南成为美国的“重点瞄准对象”并不令人意外。根据美国商务部统计，2024年美越商品贸易总额约为1496亿美元，其中美国对越贸易逆差1235亿美元，同比增加18.1%。在美国政府4月2日宣布的首批关税名单中，越南被要求加征46%的高税率。其实，早在2020年10月份，美国就针对越南汇率政策和木材出口补贴等问题展开“301调查”，并于当年12月份将越南列为“汇率操纵国”，还多次威胁对越南征收惩罚性关税。为缓解压力，越南也作出了购买更多美国商品等承诺，表示将采取措施平衡贸易逆差。但是7年过去了，如今美国对越贸易逆差已经是2017年时的3倍多，这对于美国现任政府而言显然是不可接受的。

　　对于美借所谓“贸易不平衡”问题再度施压，越南有所准备。2月1日，美国开始对中国、加拿大、墨西哥商品加征关税后，范明政就强调要“为可能发生的全球贸易战作准备”，认为报复性关税可能对越南经济构成重大风险。但与中欧等大型经济体的强硬表态不同，越南更多采取了主动示好、寻求谈判的姿态。1月24日，美国新任国务卿鲁比奥与越南副总理兼外长裴青山通话庆祝两国关系正常化30周年时，就专门表示“鼓励越南解决贸易不平衡问题”，越方当即回应称愿通过对话解决分歧。2月14日，阮鸿延对马克·纳珀表示“越南准备开放市场，扩大从美国进口农产品”。2月19日，越南国会通过决议，允许试点受控投资低轨道卫星通信网络，为美国太空探索技术公司（SpaceX）运营的星链网络在越南落地铺平道路。3月1日，范明政接见几十家美国企业代表，呼吁加大对越投资。3月13日，阮鸿延赴美主持经贸合作会议，两国企业签署了覆盖能源、矿产、生物燃料等总价值约903亿美元的合同。

　　然而，越南的种种努力似乎并未得到认可。在美国4月2日宣布实施的所谓“对等关税”政策中，越南被施以46%的惩罚性税率。次日，范明政就组织部委会议，评估局势、研究对策，成立由裴青山担任组长的快速反应工作小组，要求保持冷静，积极主动有效应对事态发展。4月4日，越共中央总书记苏林与美国总统特朗普通话，表示愿与美国协商共同采取零关税政策，重申准备进口更多美国商品，鼓励美企赴越南投资。5月7日，阮鸿延主持多个越南国有企业参加的工作会议时，鼓励企业采取更加积极主动的措施，购买更多美国商品。阮鸿延表示，“这是深化双边经贸投资合作的实质有效行动，有助于实现和谐、可持续的贸易平衡”。

　　越南的积极主动使其成为美国选定的首批关税谈判对象之一。4月10日，在美国宣布保留10%基础关税基础上、暂停实施所谓“对等关税”90天的次日，越南副总理胡德福作为越共中央总书记苏林的特使率团赴美沟通。胡德福表示，越方已经采取多项措施降低贸易顺差，以回应美方关切，希望尽早启动双边贸易协定谈判，以达成一个长期的、有利于促进稳定和互惠的经济框架。美国财长贝森特表示，同意启动双边关税谈判。格里尔也欢迎越方为深化双边贸易关系采取的积极举措，希望与越方密切合作，缩小贸易逆差。双方同意继续优化营商环境，重点减少非关税壁垒，为更多美国企业赴越南投资提供便利。

　　这种积极主动的善意表达，能否真正换来美国的轻轻“放过”，为越南期待的8%经济增速目标增加更多确定性？答案恐怕并不乐观。曾经“积极主动”的日本目前已经结束了与美国的两轮谈判。特朗普在首轮谈判时突然“空降”，不仅未能推动谈判进程，反倒提出了更多日方难以接受的要求。第二轮谈判结束后，日本再次对美国加征汽车、钢铝产品关税等行为表示遗憾，强烈要求美方重新考虑自身政策。日本首相石破茂也将达成协议的期限从原本的6月份推迟到7月份，重申不轻易让步，“没必要急于达成协议”。日本财务大臣加藤胜信甚至一度暗示，可能将持有的美国国债作为谈判筹码。

　　因此，也有专家指出，面对霸道强权胁迫，一味退让也许并不会被当作诚意，只有充分展现出意志和能力，才能让霸权者有所收敛，而非得寸进尺。（经济日报记者 张 保）