外媒：杜特尔特家族在菲律宾中期选举中表现抢眼

据美联社13日报道，菲律宾2025年中期选举初步计票结果显示，被羁押在荷兰海牙国际刑事法院的菲前总统罗德里戈·杜特尔特已以压倒性优势在家乡城市达沃市的市长选举中大幅领先，杜特尔特家族其他成员在本次中期选举中也表现抢眼。

正式结果将在一周内公布，但选举监督机构进行的部分非正式计票显示，杜特尔特在达沃市获得了超过50万张选票，是排名第二的对手的8倍之多。在杜特尔特原来的脸书账户下，支持者的祝贺信息铺天盖地。

今年3月，杜特尔特在菲律宾马尼拉机场被捕，目前被羁押在海牙。这引起了大批支持者的抗议，称这是绑架。分析人士此前表示，杜特尔特被捕只会让他及其家人在达沃和其他地区得到更坚定的支持。

12日早些时候，杜特尔特的女儿、菲律宾副总统莎拉在被问及她父亲可能获胜的情况时表示，将会制订关于他宣誓就任市长的方案。

这是3月14日在荷兰海牙拍摄的国际刑事法院第一预审庭现场，菲律宾前总统杜特尔特以视频连线方式出席 图/新华社发（国际刑事法院供图）

据报道，杜特尔特家族在本次中期选举中表现抢眼、超越预期。杜特尔特的小儿子、现任达沃市市长塞巴斯蒂安在达沃市副市长选举的非官方计票中也遥遥领先。他的长子保罗正在寻求连任众议院议员，他的两个孙子也在地方选举中处于领先地位。此外，杜特尔特家族支持的至少5名候选人在12个参议院席位的角逐中领先。

这一进展对杜特尔特的女儿莎拉来说是一个利好消息。她将于今年7月在参议院接受弹劾审判，罪名包括涉嫌滥用公款以及密谋暗杀现任总统马科斯等一系列指控。

莎拉被认为是2028年总统竞选的有力竞争者。但如果被参议院定罪，她将失去职位，并丧失担任公职的资格。要获得无罪释放，她需要24名参议员中至少有9人投票支持她。

根据菲律宾法律，面临刑事指控的候选人(包括在押人员)可以竞选公职，除非他们已被定罪并用尽所有上诉机会。

菲律宾12日举行2025年中期选举，近7000万登记选民参加投票。据菲律宾选举委员会介绍，本次选举将改选国会众议院全部317个席位和参议院24个席位中的12席。此外，全菲各省市地方行政首长和地方议会议员也将改选。

为维持选举期间治安，菲律宾警方已于5月3日进入“全面警戒”状态，并在全国部署超过16万名警察。

来源：新华社 记者：杨云起；综合参考消息报道

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选举结果虽不令人满意但也远未绝望，老杜特尔特的自我牺牲成关键因素

【文/观察者网专栏作者 雁默】

被视为菲律宾历来影响最深的选举结束了，但两大家族的激烈对抗却没画上句点，因为没有一方获得绝对胜利，或遭到彻底失败。虽然参议院选举结果对小马科斯相对有利，但杜特尔特阵营在其根据地大获全胜，谁都没能消灭谁。

在投票前需要禁酒，需要武装部队协助维护秩序，选举后，因为大规模候选人买票，菲律宾选民得以大举消费，推动短期国内生产毛额的成长……这些现象显示，“王朝政治”依旧，大部分选举结果在选前就确定了，菲律宾民主的丛林属性未变。

因此，我们不需要关心奇形怪状的菲式民主，只需要评估地缘政治在选后的变化。其中，最重要的是莎拉·杜特尔特的政治前景，而选举结果对她的副总统身份不利。

目前选票统计显示，决定莎拉·.杜特尔特命运的参议院改选（半数席次），12席中有5席属于小马科斯阵营，另有5席属杜特尔特阵营，双方都没有达到决定性的9个席次，以为弹劾案一锤定音。

不过，现任的12席参议员，赞成弹劾的有6席，反对的有2席，摇摆但倾向弹劾的有4席，而弹劾门槛为16席，因此，现任议员加上新任议员倾向定罪的席次并不难达到法定门槛，莎拉·杜特尔特被弹劾的机率很高——如果她让参议院进入弹劾程序的话。

事实上，处于弱势的莎拉·杜特尔特还有一个方法可以避免被弹劾，避免失去2028年的选举资格，那就是在7月弹劾程序启动前主动辞职，以确保杜特尔特阵营还能积蓄3年的政治能量，将决战延长到2028年。

这对莎拉·杜特尔特虽非理想的局面，却凸显了老杜特尔特对选情的准确预判，即参议院选举很难翻转局势，多数席次是竞选连任，取而代之并不容易，杜特尔特阵营不能把最重要的家族成员投入于大概率失败的选举。

选举结果证明，老杜特尔特的两个儿子、一个孙子，两名选上了国会议员，一名选上了达沃市副市长，老杜特尔特自己则以碾压性优势赢得达沃市市长宝座。即便国际刑事法院将老杜特尔特困在海外，其子仍能代理市长，延续家族政治生命。

杜特尔特以压倒性优势当选达沃市市长（资料图/法新社）

能取得这个虽不令人满意、但也远未绝望的结果，老杜特尔特自我牺牲的决定是最关键的因素。比起6成左右、被粗略归类为“反杜特尔特”的松散民意，4成的杜特尔特支持者是一个更为团结、活跃、具有战斗力的整体，而这得益于“政治受害者”的身份政治逻辑。所以才说，杜特尔特阵营守住了日后再大干一场的政治能量。

因此之故，莎拉·杜特尔特若选择主动辞职，有其合理性，除非她能在7月之前，策动两席立场摇摆的参议员反对弹劾。但这有点难度，因为两大阵营之外，还有理念型的进步派在参议院作为关键少数，而进步派十分厌恶老杜特尔特总统任内的反毒战争，以及莎拉·杜特尔特的粗野风格。

以洪蒂维洛斯为首的进步派，理念亲西方民主，既持排华立场，也厌恶王朝政治，因此，既反杜特尔特，也反小马科斯。这个派别与其盟友在参议院的席次大致与杜特尔特阵营相当，具有左右逢源的底气，却也常陷入左右为难的处境，而这是中间派的基本特征。在政争与政策的决战中，只要押对宝，中间派获益最丰；押错宝，中间派受伤最重。

对未来地缘政治走向的评估，得先大致了解这次选举的意义，以及小马科斯的处境。

小马科斯想长期执政，可能性不高

关于选举结果对地缘政治走向的影响，可从三个维度分析情势：“精英 vs 非精英”，“亲中 vs 反中”，“政治 vs 经济”。

这三个维度相互关联，而在这次选举的18320席公职中，仅12席参议员席次最具参考价值。其余地方选举遵循丛林法则，纯属地头蛇政治，对区域局势基本没有什么参考意义。

从“亲中 vs 反中”角度看，根据民调（Pulse Asia 2024年），菲律宾有65%的民众不信任中国。尽管立场亲中的老杜特尔特在卸任时仍拥有高支持度，但小马科斯之后的政治转向与积极炒作，确实有效削弱了该国的亲中力量。

从“精英 vs 非精英”角度看，小马科斯政府的改革支点，来自于精英阶层对政治与经济改革的迫切渴望，在政治层面希望结束“王朝政治”——即少数家族支配政治——在经济层面希望实现GDP跃升。相对地，杜特尔特家族是地方主义，有着鲜明的反精英色彩。获得60%-70%精英支持的小马科斯则是投机分子，以改革大旗投精英所好，但真实目的是长期支配菲律宾政治。

从“政治 vs 经济”角度看，大致而言，小马科斯主张经济自由化与多元化，因而受到财阀与国际化企业的支持，有利于“远中亲美”的政经路线；相对地，杜特尔特侧重于基建和扶贫，较受中小企业与一般民众支持，有利于“亲中远美”的政经路线。

政治能量与经济主张所建立的利益结构息息相关，小马科斯利用65%的排华情绪，铺陈经济改革与政治转向的正当性，并由此获得大部分商界精英的支持。

说到底，杜特尔特与马科斯虽然在若干政经主张上有所重叠，但最大的分歧在于，是要站在中国的肩膀上促进菲律宾的发展，还是站在美国的肩膀上？

小马科斯的修宪行动，牵动以上三个维度，在经济改革的部分——开放外资超过40%持股比例——虽然获得了精英阶层的多数支持，但其政治议程却因有一家独大、长期执政的疑虑，而遭到精英阶层的警惕。虽然如此，从参议员成员的整体立场上看，亲中派居于绝对少数，这便是小马科斯让反对他的精英不得不“含泪投票”的主因。

如上述，参议院大致由三种力量组成，在两大家族激烈对立之后，进步派成了关键少数，而这个派系极具反华色彩。这次的选举结果有利于进步派，因为选民盼望终结腐败，提升民主，这意向显现在众议院的政党名单选举（有点类似台湾地区的不分区政党选举）上。

代表进步派的小党AKBAYAN获得最高得票率（近7%），小马科斯支持的小党4PS是第四名（3.5%），而前五名中，杜特尔特支持的两个党分别占据第二名与第五名，总得票率近9%。尽管政党名单选举只占众议院20%席次，但对政治走向具有象征意义。简单说，小马科斯政府的支持度，小于进步派与杜特尔特阵营，泛反对派会让小马科斯无法随心所欲。

不过，在现实层面上，进步派在根深蒂固的王朝政治里，仍必须选择性与两大阵营合作，否则会泡沫化，因此，比较可能的趋势是，菲律宾会在当前反华的基础上继续探索亲美红利，但小马科斯很难长期支配菲律宾政治。

换言之，接下来3年，菲律宾内部仍处于乱局，而南海议题到底对马科斯阵营有利，还是对杜特尔特阵营有利？取决于中方的处理方式。

菲律宾意图“以小搏大”的心态会愈来愈强烈

菲律宾反华路线不变，但小马科斯推动修宪困难度也不小，而杜特尔特势力必须致力于固守现有政治资本，因此从策略的角度看，未来3年，中方应加大力度解决南海问题，借由局势升温，提供亲华势力对抗反华势力的杠杆，否则前者会持续处于守势。

菲律宾是如此，台湾地区也是如此，个人一向主张强力解决台海与南海问题，而事实证明，在外部压力不足的情况下，反华势力都在滑向法西斯化，美国对此的基本态度是纵容，其余政治势力都会受到司法压迫，连守成都不易。

如果中方的主要考量是经济因素，那么这次菲律宾的选举结果是负面的。

有一种观点认为，小马科斯在安全与贸易层面上“反中亲美”，但却想通过修宪，在能源（资源）层面与中国合作，之所以在宪法层次上放宽外资限制，目的之一是想在南海引入中方资本与技术开发油田，借此一方面解决国内的能源短缺问题，另一方面缓解地缘政治紧张。

证据是，中菲双方已经谈了好几轮油气合作，特别在2024年7月，尽管双方关系降到冰点，仍在马尼拉举行第九次双边磋商（BCM），同意继续探索油气合作模式。外媒观察，此举让中方暂时缓和了在黄岩岛的紧张局势。

根据当地民调（Pulse Asia 2024年），虽然高达65%的菲律宾人不信任中国，但却有78%支持解决能源短缺的措施。这为小马科斯提供了一个平衡策略的可能性。白话说，就是“安全靠美国，能源靠中国，经济多元化”，这是菲律宾意图以小搏大的基本思路。

不过，进步派洪蒂维洛斯认为油气合作可能让中国控制资源，因此强烈反对。换言之，即便小马科斯真有心平衡中美菲关系，他幅度过大的地缘政治转向也已经封住了此一路线。不但国内占多数的反华势力不依，美国也反对中菲油气合作。当然，其他声索国如马来西亚与越南亦不支持中菲双边合作。

对中方而言，在策略层面上，油气合作的先决条件应该是小马科斯跛脚，美国默许，杜特尔特阵营掌握政治话语权，并寻求多边合作模式，否则不太可能在严峻的军事对峙状况下，还能在南海合作。中方在选前只是没完全关上磋商大门，但既然选举结果是如此，这门就应该关上了。

此外，特朗普发动的关税战，被菲律宾认为有助于吸引中资入驻，菲律宾经济管理局（PEZA）近期在厦门、重庆、深圳和东莞先后举办了多场招商会，希望在关税战中争取中资，并已获得了初步的成果。

此一现象证明了小马科斯在反华大旗下，仍垂涎中国资本，并视之为地缘政治筹码。如果中方着眼于经贸因素而让美菲继续在南海碰瓷套利，未来要解决南海问题的难点只会增加而不是减少。

终归，解决南海问题要靠肌肉，而不是笑脸。

当地时间2025年5月12日，菲律宾总统小马科斯在投票前拜访教堂并祈祷（图/马拉卡南宫总统通讯办公室）

中方实不宜幻想一个高度排华的国家，能有“低政治”（low politics）通道，以维持既竞争又合作的扭曲关系。并不是说，“既竞争又合作”路线不可取，而这种路线所选择的对象要有一定的实力，例如欧盟、美国、日韩，与这些对象相比，反华立场孤悬于东盟之外的菲律宾，“从大局着眼”的价值很低。

不能不提的是，今年4月，美国国防安全合作局（DSCA）宣布拟出售16架F-16C和4架F-16D战机给菲律宾，再加上航空电子设备、雷达系统等军备。而自4月初到投票日，中菲于南海发生7次摩擦，主要在铁线礁与黄岩岛。

以冲突垫高筹码，小马科斯政府“反华亲美”只有一路走到黑，而选举结果显示，即便中方控制局势，不给小马科斯选举操作空间，杜特尔特阵营也没有获胜，因此，中方不需要再为反华政府提供隧道尽头的光亮。

可能有人会认为，最新一轮的印巴冲突，巴方以歼-10战机完胜印方，甚至击落其更先进的阵风战机，震惊全球军事界，此一事件应能震摄菲律宾与区域内的美军，削弱其对中国主权的挑衅行动。

这种想法不完全正确，对菲律宾而言，这是“以小搏大”的案例，反而对自己有激励作用。

有菲律宾评论员指出，除了印巴冲突，近期“以小搏大”的类似事件，还包含也门胡塞武装迫使美国停火（前者声称击落美军一架F-18）。这两起事件的共同点，就是劣势方用很小的成本，“就能凭借非公开技术取得决定性胜利”，足以供菲律宾参考并制定全方位、性价比更高的对抗模式。

此一观点是否合理且不详论，但凸显了小国铤而走险的思路来源——如果巴基斯坦与胡塞武装可以，那菲律宾也可以。换言之，只要有反华需求，就有策略供应，菲律宾就赌中方一心维持大国气度与家门口的安宁，可以不断挑衅得逞。“有限的冲突”有利于小国，哪怕是再微小的胜利，都可视为大胜。