山东
鲁网5月13日讯（记者 王玉龙 魏雪）涉企行政检查事关营商环境优化、企业合法权益保障及监管效能提升，是构建法治化、规范化市场秩序的重要环节。党中央、国务院和山东省委、省政府、潍坊市委、市政府对涉企行政检查工作高度重视，先后做出一系列重要部署、提出明确要求。特别是去年以来，潍坊市全面推行涉企行政检查报备和企业评价制度，通过事前检查赋码、入企检查亮码、企业评价扫码，实现对涉企检查的全过程监督，有效减少了入企检查频次。2024年，全市入企检查较上一年度减少30%以上。5月13日，潍坊市人民政府新闻办公室举办“严格规范涉企行政检查 构建行政检查与服务一体化工作体系”新闻发布会，介绍了相关情况。
潍坊市司法局党委书记、局长张志强介绍，为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于严格规范涉企行政检查的决策部署，认真落实市委、市政府有关工作要求，持续规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，近期，潍坊市政府办公室出台了《关于严格规范涉企行政检查 构建行政检查与服务一体化工作体系的实施方案》。《实施方案》聚焦企业需求，坚持问题导向，通过构建行政检查与服务一体化工作体系，即“涉企检查+服务”模式，将服务贯穿涉企行政检查全过程，加大涉企行政检查服务性供给，实现行政检查与服务深度融合、相互促进、一体化推进，着力转变政府职能和监管模式，用监管的刚性，提升企业防风险的韧性；用服务的暖心，提振企业发展的信心，助推全市营商环境持续优化和经济社会高质量发展。
张志强介绍，构建行政检查与服务一体化工作体系主要包括四个方面内容：
全面规范涉企行政检查。在落实国务院和省政府要求的基础上，进一步具体细化了重点落实措施，推进涉企行政检查更加公开透明、明确具体。
公布行政检查主体、人员和事项清单，5月底前，各类清单向社会发布，实现“清单之外无检查”。
实行涉企检查计划管理，在全市全面推广应用“鲁执法”平台，落实检查计划备案制度，健全专项检查报批程序，明确年度检查频次上限，切实减少入企频次。
推进“综合查一次”改革，依托“鲁执法”平台，深化“双随机、一公开”监管，实现简单事项“一表通查”“进一次门、查多项事”。对非行政检查活动，也推行“扫码入企”，严控入企次数。同时，进一步强调了入企检查应做到的“五个严禁”“八个不得”。
加大涉企行政检查服务性供给。在惠企政策方面，充分发挥潍坊市惠企政策综合服务平台和“鲁惠通”政策“直达快享”平台作用，精准推送惠企政策，实现惠企政策线上兑付，变“企业找政策”为“政策找企业”。在行政指导方面，鼓励推行“菜单式”事前帮扶指导，积极推行事中优先行政指导，进一步规范行政指导程序，推动“管理导向”向“服务导向”转变。在法律服务方面，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全完善“企业法律管家”机制，鼓励公职律师、公司律师参与涉企行政检查，重点加强外贸企业法律服务供给，提高企业应对外部环境变化的能力，保障企业合法权益。
积极推行包容审慎监管。切实用好责令改正手段。要求行政执法部门要结合行政指导措施，科学适用责令改正，规范制发改正文书，能改正的立即改正，不能立即改正的限期改正，把企业违法风险和危害降到最低。实施责令改正或限期改正，不得减损企业权益或增加企业义务。主动落实不罚轻罚机制。编制更新不罚轻罚事项清单，将不罚轻罚事项拓展到更多领域。健全行政检查与行政处罚衔接机制，加强法制审核，充分保障企业享受不罚轻罚的权益。严格规范自由裁量权。完善行政检查、行政许可、行政强制等裁量权基准，6月底前要报司法行政部门备案，并向社会公布。
加强对涉企行政检查的监督。加强专项监督。聚焦怠于履行职责、多头重复检查、超上限或明显超过合理频次实施检查等突出问题，综合运用多种方式，强化监督纠错。加强社会监督。公布涉企行政执法问题线索投诉举报电话、邮箱，充分发挥行政执法监督企业联系点、执法监督员作用，探索建立涉企行政检查监测点，倒逼行政执法部门规范检查。加强联合监督。建立健全与人大监督、纪检监察监督、政府督查、审判监督、法律监督、法治督察、复议监督等联动协作机制，实现对涉企执法检查全方位、全流程监督。
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