以机制“破壁”，增应变底气（现场评论）

贺林平

厢式货车“低吼”着往来穿梭，奔忙中不失沉稳、有序；“大个头”机械吊臂有“柔身段”，旋转灵活、抓提有力……广东东莞虎门港码头，繁忙而有序。

“没问题!装船!”一声令下，打包完毕的货物被吊运上船；随即班轮离港，沿狮子洋一路南下，直达香港国际机场码头。装机起飞不过12个小时，这批产自东莞及周边工厂的高端饰品、手机配件等，便能抵达荷兰、比利时等国，送到当地消费者手中。

东莞港的这一幕，已成为“东莞—香港国际空港中心”(以下简称“空港中心”)运行的日常。作为全球首个直达机场空侧的跨境海空联运项目，空港中心自2023年4月启动以来，进出口总值突破256亿元，服务超1000家粤港澳大湾区企业“买全球、卖全球”，有力支撑起东莞外贸稳定增长。今年一季度，东莞进出口同比增长21.2%，再次展现出外贸的韧性和活力。

面积不过10万平方米的空港中心，因何迸发出大能量？正是粤港之间深入推进机制“破壁”、规则衔接，才闯出了这条“湾区制造”出海新路径，释放出对外开放新活力。

用好改革促联通。以空港中心为例，黄埔海关深化嵌入式监管改革，创新实施出口“先查验后打板”和进口“先拆板后申报”方式。由此，实现了出口“直装”和进口“直提”，时效提升20%，综合成本降低30%。在土地、资金等方面予以保障，为港航企业开辟政务“绿色通道”，建立锂电池类货物“白名单”管理制度……以改革赋能增效，让航路专线“管得住、通得快、走得畅”，也让开放之路越走越宽广。

机制创新强协同。以往通过香港机场出口的货物，须经“内地出境—香港入境—香港再出境”，动辄两三天。为提质增效，各方在强化协同基础上各展优势。香港立法会、海关、机场管理局等主动作为，修订跨境航空安检、打板等相关法律和管理条例，将香港机场货站核心功能前置到东莞；空港中心按照香港机场空运安检标准，“一站式”完成货物集拼、航空安检、理货等物流服务。“一次检验、全程通行”，让大湾区货物“直享”香港机场便利。各尽其责、各显其能，打通政策、法律、服务等方面的堵点，合作共赢的基础更牢固。

越来越多的制度创新“试验田”，正为中国商品“勇闯”全球市场开拓新路。海南自贸港多功能自由贸易账户开通上线，让资金跨境流动更加顺畅；福建自贸试验区厦门片区启用国际贸易“单一窗口”，货物申报、验放时间极大缩短；支持企业加强海外仓建设运营，推动跨境电商从“商品出海”向“供应链出海”升级……坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，稳外贸更有底气，促开放更有动力。

如今，大量湾区制造的高端商品可“一站式”到港装机出口，从“工厂门”到“机舱门”无缝衔接，为出口企业赢得主动、赢得先机。既注重标准衔接、平台搭建，又注重改革发力、政策协同，更高水平改革开放的开路先锋将不断涌现，带动形成更高层次改革开放新格局。

(作者为本报广东分社记者)

《 人民日报 》( 2025年05月13日 05 版)