江苏
据央视新闻近期消息，中国对七类中重稀土相关物项实施出口管制，引发国际关注，美国相关行业尤为震动。在此背景下，美国一些非法行径悄然浮现。
稀土（资料图）
美国长期以来在稀土领域面临严峻困境。其自身虽有一定稀土储量，可对外依存度却高得惊人，从2021至2023年，约95%的稀土依赖进口。在稀土提纯等关键技术环节，美国严重落后。为摆脱对外部尤其是中国稀土的依赖，特朗普政府曾起草行政命令，计划绕过国际规则，在太平洋海底开采金属结核。其目的是囤积海底金属，满足国内包括军工等产业对稀土的需求，此行为明显违反国际法。
在军工领域，美国对中国稀土的依赖程度超乎想象。美军现役以及正在研发的约153种主战装备中，有近87%需要经过中国加工提纯的稀土材料。举例来说，制造一架先进的F-35战机，需要消耗超过415斤的稀土。中国稀土管制政策实施后，一些原本计划运往美国的稀土及相关加工品运输受阻，使得美国军工企业面临原材料短缺危机。
美国若要实施非法的海底取矿计划，面临诸多难以逾越的难题。其一，技术层面障碍巨大。深海采矿技术远未成熟，采矿车需在深海松软沉积物中稳定行进，同时还要避免扰动释放有毒物质，而解决这些技术难题，预估还需数十年时间。其二，经济成本高昂到难以承受。单个深海采矿项目启动资金就需50亿至100亿美元，且深海金属价格波动剧烈，一旦价格下跌，投资极有可能血本无归。与之相比，从中国进口稀土并进行提纯加工的成本则低很多。其三，国际规则层面，美国因未批准《联合国海洋法公约》，其单边的深海采矿行动遭到国际社会广泛谴责。国际海底管理局秘书长明确表示美国此举违反国际法，已有40多个国家联合发声反对。
稀土（资料图）
中国在稀土产业拥有绝对优势。作为全球最大的稀土生产国与出口国，中国掌控着全球大部分稀土矿的产量。在稀土产业全链条，尤其是精炼、冶炼等关键环节，中国占据全球市场份额的80%-90%。中国实施稀土出口管制后，稀土金属价格在短时间内急剧攀升。以欧洲市场为例，镝价在数周内上涨两倍，达到每公斤850美元。这一价格飙升，直接冲击了美国军工、电动汽车等依赖稀土的产业。美国军工产业受到的冲击尤为严重，F-35战机生产线甚至可能因稀土短缺而陷入瘫痪。在电动汽车领域，电池工厂建设进度也因稀土价格上涨而延迟，据相关报告，中国稀土管制措施可能冲击美国超过四分之三的武器供应链。
稀土（资料图）
面对稀土困局，美国也尝试其他应对之策。在技术替代方面，美国能源部大力支持稀土回收以及新型永磁材料的研发。但从废旧电池中提取稀土，成本居高不下；开发无需稀土的新型永磁体，目前还仅停留在实验室阶段，距离实现产业化至少还需十年。在寻求盟友合作方面，美国拉拢澳大利亚、加拿大等国，试图构建“友岸供应链”。然而，这些国家的稀土精炼环节严重依赖中国。例如，澳大利亚莱纳斯公司就不得不将开采的稀土原料运往马来西亚进行加工。美国本土唯一的芒廷帕斯矿，其开采量仅能满足国内15%的需求，并且在开采和加工技术上，也高度依赖中国专利。
中美在稀土问题上的博弈，已对两国关系以及全球产业链产生深远影响。美国应摒弃单边非法行动，认识到合作才是解决问题的根本之道。在全球化背景下，任何试图破坏正常贸易秩序、违反国际法的行为，最终都将自食恶果。中国在稀土领域的合理管控措施，既是维护自身资源安全与产业利益的必要手段，也为全球稀土产业的健康、可持续发展提供了重要保障。
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