印巴冲突，要降级了？

一场“大规模空战”之后，印度和巴基斯坦的边境战争又进入了“无人机战争”的新阶段。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，当地时间5月8日开始，从巴基斯坦陆军总部所在地拉瓦尔品第，到主要港口城市卡拉奇，巴基斯坦从南到北多座城市及近郊遭到无人机袭击。

巴基斯坦官方数据称，巴军已经击落了至少29架印度无人机，但印军的袭击也造成至少3人死亡。印度方面则指责巴基斯坦军队使用无人机和导弹袭击了印控克什米尔地区的军事基地，并称袭击“已被击退”。

看起来，双方在5月7日的恶战后，没有展开更大规模的行动。但是，双方也没有迅速宣布胜利、结束冲突。在此背景下，美国国务卿鲁比奥于当地时间5月8日分别与印度外交部长苏杰生和巴基斯坦总理夏巴兹通电话。美国媒体报道称，鲁比奥试图说服印巴双方通过直接对话解决危机。

夏巴兹在通话中重申，巴基斯坦不惜一切代价捍卫其主权和领土完整的坚定决心。另一边，印度总理莫迪8日召开政府部长会议，称国家处于“敏感时期”，敦促各部门“持续保持警惕”，并“保持清晰沟通”。

当地时间5月8日，巴基斯坦军方在卡拉奇回收印度无人机残骸。图/视觉中国

冲突降级？

5月7日的“大规模空战”变成5月8日的“无人机战争”，是意味着印巴冲突将持续进行，还是意味着局势正在降级？巴基斯坦空军退役高级将领马苏德·阿赫塔尔9日对半岛电视台表示，在5月7日的对抗后，巴基斯坦方面“以为一切都结束了”，但是印度方面认为“还不够”。

巴基斯坦前国家安全顾问莫埃德·优素福参与了2019年上一次印巴冲突的解决。他对《中国新闻周刊》回忆，当时巴基斯坦击落1架印军战机，主动释放印军飞行员，“第二天，印度就宣布‘胜利’”。随后，冲突迅速降级。

和2019年不同的是，这一次，印度在军力总体占优的情况下，5月7日连续被巴基斯坦击落多架先进战斗机。虽然印度政府仍然不愿承认，但CNN5月8日援引美国、法国政府高级官员的消息称，美、法均已确认有包括法制“阵风”战斗机在内的印军战机在5月7日被巴基斯坦空军击落。

此外，现任美国总统特朗普并没有像2019年时那样“支持印度自卫”，而是持中立态度，要求印巴“自己解决”冲突。优素福指出，战场因素和“美国因素”叠加，让莫迪陷入“尴尬境地”。在此背景下，他可能被迫延续冲突，直到找到宣布“胜利”的新叙事。

印度方面则持不同看法。一位不愿具名的印度国际关系学者对《中国新闻周刊》强调：“印度一直是恐怖主义的受害者……我们从未发动过战争，我们作出反应是为了捍卫国家主权。”但他同时表示，印度的根本立场是“尊重实际控制线”。也就是说，冲突的升级依然是可控的，不太可能变为领土战争，这和印度在前两次危机中采取的战略一致。

不过，考虑到“最坏的情况”，印巴实际控制线巴基斯坦一侧村庄的150多万居民已经开始清理和准备临时掩体。另据巴基斯坦安全部门5月9日透露的最新消息，巴军正在实控线附近行动，已经摧毁了数个印军检查站。目前印度方面尚无明确回应。

为何双双“强硬”？

本轮印巴紧张局势，直接原因是4月22日印控克什米尔地区发生的针对游客的枪击事件。印度认为，这场造成26人遇难的袭击，与巴基斯坦武装团体存在关联，且得到巴情报部门的支持。巴基斯坦政府否认指控，呼吁对袭击展开中立的国际调查。此后，双方不断升级对抗措施，直到5月7日升级为1971年第三次印巴战争结束后的最大规模冲突。

印巴作为南亚两个重要的地区大国及有核国家，人口之和占世界总人口的五分之一。1971年战争结束以来，双方虽然不时爆发小规模边境冲突，但已维持了半个世纪的总体和平。而本次局势迅速升级，超出外界预期。

5月7日的交火升级前，印度已宣布中止1960年签署的《印度河水协定》，切断上游供水，不允许印度河的 “一滴水” 流向巴基斯坦。这已是本世纪以来双方在冲突对抗中不曾采取过的重大措施。巴基斯坦多次警告，如果印度真的切断2.4亿巴基斯坦人的用水，巴方将“视为战争行为，全力回应”，但这未能阻止印度开启“断水战争”。

印巴局势何以至此？一些分析指出，印度社会内部存在巨大的多样性，维持凝聚力是历代领导者面临的难题，现任印度总理莫迪上任以来逐渐走向民粹。升级和巴基斯坦的对抗，被莫迪视为激发民族主义情绪、维护内部稳定的关键手段。

接受《中国新闻周刊》采访时，巴基斯坦前国家安全顾问优素福指责莫迪政府“受意识形态驱动”，“ 对世界其他国家适用一套规则，对巴基斯坦则适用另一套规则”。

“莫迪政府对内营造了一种舆论环境：印度可以为所欲为，并总能赢。于是，当4月22日的袭击事件发生之后，如果印度政府不将之归咎于巴基斯坦并采取军事行动，他们就会在国内显得软弱。但现实是，印度采取行动，巴基斯坦就必然回应，于是局势升级了。”优素福说。

印度政府消息人士称，莫迪在本轮危机发生后授权印军反击时，首先对高级军官们表示“自由决定反击的目标、时机和方式”，暗示进一步升级冲突。随后，巴基斯坦方面亦做出同样的表态。

《印度河水协定》曾是双方领导层在半个多世纪中保持“默契”的合作领域，如今遭到破坏，也并非一日之功。从2016年边境冲突时“威胁退约”，到2019年边境冲突后“定期磋商中断”，再到如今真正走向“断水战争”，莫迪一步步将其转变为对抗工具。

此外，2019年危机结束后，印巴双方曾展开持续多年的秘密对话。优素福回忆，当时的巴基斯坦政府比较主动，但印度政府“始终是同一个逻辑”。2023年到2024年，巴基斯坦经历政治危机和政府更迭，新政府“基于历史经验，认为和印度方面谈判没有太大意义”，转向强硬立场。

在此背景下，本轮危机发生后，虽然国际社会一再呼吁局势降级，多国政要亦试图奔走调停，但在直接对话方面，印巴双方仅由军队指挥官在4月22日后进行了三轮准将级接触。这一层级的交流完全无法缓和局势，只是“互相指责”。

国际局势的变化亦加剧了印巴双方的对抗。过去较长的时期里，巴基斯坦是美国的军事盟友，印度则在“不结盟”的原则下和莫斯科保持密切的军事合作，南亚地缘政治在集团对抗中保持相对稳定制衡。但随着冷战和美军入侵阿富汗先后结束，世界主要国家与印巴两国的关系不断变化，印度对自身国际地位的认知亦发生根本转变。

从历史情况看，印巴冲突升级为大规模战争的可能性非常低，但目前双方冲突的烈度和规模已经超过了2016年的跨境特种作战和2019年的越境空袭。这还不至于让全球人口的五分之一卷入战争，但保持南亚“火药桶”旺盛燃烧，对两国及地区都不是好消息。

“除非两国改善关系，否则巴基斯坦最终无法实现经济上的目标，印度也无法实现其在地区事务上的愿望。”优素福说，“然而，不幸的是，我看不到什么希望。”

记者：曹然

编辑：徐方清