北京
新京报讯（记者行海洋）5月6日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理破坏黑土地资源刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），当日施行。《解释》降低了破坏黑土地资源的入罪标准，明确可以将采挖黑土的体积（立方米）数量作为非法占用农用地罪的一种入罪标准。
最高法环境资源审判庭副庭长李相波介绍，《解释》第一条在以往关于非法占用农用地罪“五亩”“十亩”入刑标准基础上，按一般标准的60%设定了针对黑土地的入罪标准。
《解释》规定，对于属于永久基本农田的黑土地，非法占用并毁坏达到“三亩”或者非法采挖黑土达到“五百立方米”的，可以入罪；对于永久基本农田以外的黑土地，非法占用并毁坏达到“六亩”或者非法采挖黑土达到“一千立方米”的，可以入罪。
“实践中，犯罪分子在黑土地上盗挖黑土，有的盗采量很大，对黑土地破坏很严重，但仅从面积上看，达不到非法占用农用地罪的入罪门槛，不利于打击此类破坏黑土地犯罪。《解释》借鉴黑土地保护法以黑土体积（立方米）作为行政处罚数量标准的做法，规定了‘五百立方米’和‘一千立方米’的涉案黑土体积入罪标准，进一步织密了黑土地保护的刑事法网。”李相波解释。
《解释》明确非法开采属于矿产资源的黑土的行为，以非法采矿罪定罪处罚；明确对于违反国家规定在黑土地上非法排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染黑土地的行为，以污染环境罪定罪处罚。
目前，个别地区破坏黑土地资源犯罪已形成了有一定规模的利益链条，上游犯罪分子实施盗采等犯罪行为，下游犯罪分子实施后续的窝藏、转移、收购、代为销售等犯罪行为。《解释》在严厉打击上游犯罪行为的同时，规定对下游行为以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪打击。如果上下游犯罪分子事前通谋的，以共同犯罪论处，进一步实现对破坏黑土地资源犯罪的全链条打击。
对于办案过程中有关专门性事实问题认定的实践需求，《解释》明确可以依据鉴定意见、认定意见、有关机构出具的报告并结合其他证据作出认定。
编辑 张磊
校对 穆祥桐
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