印尼给东盟10国带了个好头，外长防长亲自出马

据中新社报道，日前，中共中央政治局委员、外交部长王毅和国防部长董军，与印尼外长苏吉约诺、防长沙夫里共同主持了中印尼外长防长“2+2”对话机制首次会议。这场会议意义非凡，印尼的积极行动，无疑给东盟10国树立了良好典范。

中国和印尼的关系一直备受瞩目，此次“2+2”对话机制的首次会议，更是将两国合作推向新高度。这一机制可不简单，它是中国在全球建立的首个部长级“2+2”机制。此前，中国虽也和其他国家开展过“2+2”合作，但此次中印尼的合作层级更高。从双边关系来看，中国和印尼是全面战略伙伴，还围绕“五大支柱”合作构建中印尼命运共同体。

印尼总统普拉博沃资料图

这意味着，在各自的对外政策里，两国关系都占据重要位置。从机制构建方面，两国已经有高级别对话合作机制和双边合作联委会等多种框架，为“2+2”机制的推进打下坚实基础。而且，印尼总统普拉博沃曾担任防长，他也是“2+2”机制建设的主要参与者，这在一定程度上保障了合作的延续性。

会议的时机选择也很巧妙。今年是中国和印尼建交75周年，两国领导人互致贺电，希望双边关系能更上一层楼。中国领导人刚结束对东南亚三国的访问，推动达成上百项合作成果，此次“2+2”会议，无疑是中国周边外交的又一次发力。

会议上，双方达成诸多共识。在双边层面，中国和印尼进一步推进命运共同体建设。双方坚定支持彼此核心利益，坚持战略自主，反对外部干涉。还决定成立中国印尼全面战略对话机制，这表明两国要在现有合作机制基础上，加强统筹协调，推进“五大支柱”建设。在防扩散领域，双方也达成合作共识，这反映出印尼构建东南亚无核区的坚定立场，毕竟近年来“奥库斯”框架下美英澳核潜艇合作，让地区国家感到不安。

印尼资料图

地区层面，中国和印尼致力于维护地区和平稳定。两国同意共同维护南海的和平稳定，在涉海合作上作出表率，还重申加快推进“南海行为准则”磋商。随着中国—东盟自贸区3.0版实质性谈判结束，双方未来如何挖掘《区域全面经济伙伴关系协定》（RECP）的合作潜力，推动制度型相互开放，维护产业链供应链稳定畅通，值得关注。

在全球层面，两国发出捍卫国际贸易规则、捍卫公平正义的信号。双方同意坚守建设开放型世界经济初心，反对脱钩断链，维护全球自由贸易体制，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序 。今年恰逢万隆会议70周年，继续弘扬万隆精神、增强全球南方战略自主、反对霸权主义，也成为双方对话的重要内容。

除了和印尼的“2+2”机制，中国与其他国家的类似合作机制也在不断深化拓展。中国领导人外访期间，中越将两国外交、国防、公安“3+3”战略对话机制确定为部长级，中马同意建立外交、国防“2+2”对话机制，中柬决定建立外长、防长“2+2”战略对话机制。

东盟资料图

这些合作机制的建立和升级，体现出中国周边外交工作的理论和制度创新。周边外交工作以及一系列机制设计更具全局性、战略性视野，东盟与中国的合作超越双边范畴，更具地区和全球意义。而且，机制建设还兼顾灵活性，像中越建立“3+3”机制，就是考虑到联合执法合作空间广阔，要应对周边形势变化；中马、中柬的“2+2”合作，也是顺应对方共同关切。

当前，中国同周边关系处于近代以来最好时期，在主动塑造周边战略环境方面，更有底气。不过，也要看到外部因素的影响。美国虽有孤立主义倾向，但仍企图利用“小圈子”塑造遏制中国的周边环境。但这并非周边问题的主导因素，中国始终坚守睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共的理念方针。

印尼在此次中印尼外长防长“2+2”对话机制首次会议中的积极表现，给东盟10国带了个好头。未来，在中国和东盟各国的共同努力下，地区合作有望不断深化，为地区乃至世界的和平与发展注入更多正能量。