深圳九部门联合发布18条举措，将打造“数字中国”深圳样板

南方财经全媒体记者 曹媛 深圳报道

在金融科技等先发优势基础上，深圳进一步提出“打造‘数字中国’深圳样板”的目标。

近日，中国人民银行深圳市分行联合深圳金融监管局、深圳证监局、深圳市地方金融管理局、深圳市发展和改革委员会、深圳市工业和信息化局、深圳市市场监督管理局、深圳市政务服务和数据管理局、国家外汇管理局深圳市分局九部门印发《关于做好数字金融大文章支持打造“数字中国”深圳样板的实施意见》（简称《实施意见》），推出包括加快推进金融机构数字化转型、数字赋能深圳“5+1”篇大文章、打造数字金融特色应用场景、完善数字金融治理体系等五个方面、18条具体举措。

目前，深圳在金融科技、科技创新等领域具有先发优势。在英国智库Z/Yen2025年3月发布的第37期“全球金融中心指数（GFCI37）”中，深圳在金融科技发展水平方面位居全球第三、全国第一。

此次《实施意见》进一步提出了加快打造“数字中国”深圳样板的目标：未来3年，逐步形成与数字经济相适应的金融服务体系。辖内金融机构数字化转型取得积极成效。深入实施金融科技创新监管工具，深化粤港澳大湾区金融科技创新监管合作，到2027年新增推动9个金融科技创新应用测试运行，累计创新应用数量达22个等。

为达成上述目标，《实施意见》首先强调要加快推进金融机构数字化转型，提升数字技术应用创新能力。记者了解到，深圳现已构建了“制度引领+场景创新+技术输出”的数字化转型生态。为进一步加快金融系统数字化转型步伐，《实施意见》要求金融机构建立“一把手”主责的统筹协调机制，强化跨部门资源调配与任务督导，推动人工智能大模型应用和国产推理大模型研究部署，加快关键软硬件技术金融应用研究攻关和科技核心系统信创改造。

意见还指出要发挥金融科技集聚和溢出效应，推动金融机构依托前海、河套两大国家重大战略平台，拓展深港跨境合作、供应链金融等创新场景。鼓励技术领先的大型金融机构发挥“传帮带”作用，向中小金融机构开展技术输出。

《实施意见》还提出要强化数字技术赋能，提升金融“五篇大文章”服务质效。结合深圳金融“五篇大文章”发展实际，《实施意见》鼓励金融机构充分运用人工智能、大数据、云计算等数字技术，深挖企业社保、税务、知识产权、创新积分等“技术流”信息，为企业精准画像，推动“腾飞贷”“降碳贷”“跨越贷”“科技初创通”“小微通”“个体通”等特色创新产品增量扩面。

记者此前从人民银行深圳市分行获悉，科技金融方面，深圳已有24家银行为82家企业通过“腾飞贷”模式发放贷款24.5亿元，“科技初创通”助力2516家企业获得贷款27.5亿元；绿色金融方面，深圳人行联合深圳市生态环境局、地方金融局印发《推广“降碳贷”业务模式的工作方案》，累计授信3.8亿元；普惠金融方面，“个体通”“小微通”“深质贷”累计服务小微企业及个体工商户超11万户，提供授信近20亿元。联合市财政、国资等部门印发《“跨越贷”试点方案》，为“无贷户”提供“企业有画像、贷前有担保”的服务体系，17家企业获批贷款4880万元。

《实施意见》还引导金融机构探索基于“数据+金融”的数据资产增信、数据知识产权质押融资、数据安全保险等创新服务，探索开发标准化、可追溯的绿色债券、绿色保险等产品，运用交易数据创新“脱核链贷”业务模式。鼓励金融机构依托跨境金融服务平台，丰富“区块链+跨境业务”应用场景，推动航运贸易数字化，深化深港跨境征信和金融科技产学研合作，不断提升数实融合水平。

而金融科技创新需要在应用场景中落地，因此《实施意见》也强调打造深圳特色数字金融应用场景。为进一步提升金融服务和数字技术融合度，打造更多“人工智能+”和“数据要素×”特色应用场景，《实施意见》进一步明确，在数字人民币方面，推进数字人民币在公共事业、预付式消费、供应链金融等领域应用，积极参与多边央行数字货币桥项目，深入开展智能合约、数字人民币硬钱包等创新应用，打造具有示范性应用场景。

在跨境支付方面，推动香港转数快与网上支付跨行清算系统互联互通首批应用场景落地深圳，打造全域支付示范区。在征信赋能方面，加快知识产权、创新专利、专精特新、绿色环保、农业农村、养老等领域信用信息的归集整合和共享应用，利用“征信+信贷”机制激发政策牵引合力，提升惠企利企效能，为做好金融“五篇大文章”提供专业化、定制化的征信服务。

另外，《实施意见》也强调提升金融监管数字化水平，完善数字金融治理体系。据介绍，人民银行深圳市分行深入实施金融科技创新监管工具、粤港澳大湾区金融科技创新监管合作等重点工作，目前已推动15个金融科技创新应用项目测试，持续探索数字技术在监管领域的创新应用。

聚焦金融监管数字化和风险防范，《实施意见》提出要用好粤港澳大湾区金融科技创新监管合作机制，依托金融科技创新监管工具、香港金融管理局金融科技监管沙盒、澳门金融管理局创新金融科技试行项目联网对接的安排，提升金融监管数字化水平。鼓励金融机构完善数据全链条治理体系，提升信息技术自主安全可控能力，切实防范数据和个人隐私泄露等风险。