梅宏院士：数据共享开放出现倒退迹象 公共数据开放进展甚微

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

分析认为，梅宏院士作为中国计算机科学领域的权威专家，长期关注数据治理与共享问题。他指出数据共享开放出现倒退迹象、公共数据开放进展甚微的原因，主要可归结为以下几个核心因素：

一、制度与政策层面的挑战

（一）政策执行碎片化。尽管国家层面出台了《数据二十条》等政策，但地方和部门缺乏配套细则，执行力度不足。数据开放的权责划分模糊，导致“多头管理、无人负责”的现象普遍存在。

（二）法律法规滞后性。数据权属、收益分配等核心问题尚未在法律层面明确，例如原始数据与衍生数据的权益归属争议，抑制了机构开放数据的积极性。

二、实践中的结构性矛盾

（一）数据孤岛固化。政府部门间存在“数据领地意识”，跨部门协作机制缺失。某省政务数据平台调研显示，80%的部门仅开放基础目录数据，关键领域（如医疗、交通）数据开放率不足15%。

（二）安全与开放失衡。在《数据安全法》实施后，部分机构以安全为由过度收紧数据访问。例如，某市经济普查数据开放量较2020年下降40%，而脱敏处理周期反而延长3倍。

三、技术能力与基础设施短板

（一）标准化建设滞后。不同系统数据格式差异大，某直辖市政务平台需兼容12种不同数据接口标准，导致30%的开放数据无法直接利用。

（二）技术工具链缺失。数据清洗、质量评估等工具国产化率不足20%，某东部省份开放数据集约60%存在字段缺失或格式错误。

四、激励机制缺位

（一）成本收益不对等。某部委测算显示，单个部门年均数据治理成本超500万元，但开放后产生的直接经济收益不足10%。现行考核体系缺乏数据开放成效评估指标。

（二）创新应用生态薄弱。2022年开放数据创新大赛显示，78%的参赛作品仅停留在可视化展示层面，缺乏深度价值挖掘，降低了数据开放的吸引力。

五、梅宏院士的解决思路

梅宏院士曾经提出“三维突破”路径：

制度维度：推动《公共数据开放条例》立法，建立数据开放“负面清单”

技术维度：构建“数据元件”中间态，通过隐私计算实现“数据可用不可见”

市场维度：试点数据资产入表，探索“数据财政”新模式

当前，上海已率先开展公共数据授权运营试点，首批开放3000余项高价值数据集，带动相关产业规模超50亿元。这一实践印证了梅宏院士的观点：唯有制度创新与技术突破双轮驱动，才能打破数据开放僵局。

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

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