一件民生大事，让中国人干了几千年

01

全世界最良心的价格

不知道大家有没有思考过一个问题：只要涉及到公共服务这一块，为什么中国的价格就能打到非常低？

过去二十年，中国人以非常低廉的价格享受到了优质的公共服务。无论是日常生活离不开的水电气，出行的高铁、地铁，还是大学学费，价格都堪称是世界良心。

比如电价，长期处于国际较低水平。截至2024年，我国居民电价平均为0.531元/每千瓦时，仅为全球平均水平的58.6%，工业电价也是不到全球平均价的六成。

更夸张的是水价，很多城市甚至多年成本倒挂，堪称白菜价。据国际水协会的调查，用水100m³以内时，我国城市平均用水价格排在世界倒数。最贵的北京等地，也不过五六块一吨。

就拿水来说，虽然说随处可见，但中国非常缺水，一方面因为气候条件的差异导致分布不均，或者是地质原因导致饮用水较少，人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。

在人均资源紧缺的情况下，还能保障人人都有水用，人人都用得起，背后是中国持续不断地投入供水基建。

举个大家耳熟能详的例子——南水北调。2002年，世界上最大的跨流域调水工程南水北调正式启动，堪称全世界最大的供水基建工程只为解决一件事——水资源的地域分布不均，让缺水地区的群众也能随时用上干净水。

三条调水线路贯通长、黄、淮、海四大河流，中部、提汉江之水汇于丹江口水库、自流北上，跨越 600多条河流，建起世界最大的渡槽群，号称水路立交！让长江之水也可天上而来。

东部自扬州江都水利枢纽，抽引长江下游之水，建起世界最大的泵站群， 13 级泵站将水逆流北上，联通京杭水路。

在陕西，为让引汉江之水，越秦岭之险，解渭州之困，在黄金峡水库，将水抬高 100多米，在秦岭山上凿穿 98 公里隧洞，送水入渭。

2014 年河南大旱，豫南一百多万人即将面临无水可用之困。南水北调干渠，向白龟山水库紧急调水 5011 万立方米，平顶山成为中线工程第一座受益城市。

2017 年，通过南水北调中线一期工程，累计向北方 50余条河流及地下水回填，补水超 100亿立方米，白洋淀淀区面积扩大到近 300平方公里，华北地区地下水超采区水位首次止跌回升。

到今天，南水北调累计为北方送去 720亿立方米水源，相当于 5143 个西湖水量，沿线 7 省市超 1.76 亿人从中受益。

中国在供水基建方面的投资规模持续扩大。2024年水利工程总投资预计超过15000亿元，显示出中国对供水基建的高度重视和巨大投入。

随着一系列大型水利工程的实施，极大改善了不同地区的水资源配置和供水保障能力，“四横三纵、南北调配、东西互济”的水利工程总体格局，给中国人带来了相对均衡的水资源利用。

水费自然就比那些看天吃水的国家便宜很多。

02

一件事，中国人干了几千年

供水工程，是中国人一代接一代，持续干了几千年的一件大事。

中国位于亚欧大陆东部，幅员辽阔，气候万千，东部地区属于季风性气候，夏季多雨，洪涝灾害多发。而西北地区则属于大陆性气候，全年少雨，缺水成为了常态，水利工程的兴废一定程度上也反映了国力的变化。

为了保障农业生产的正常进行，中国自古以来就需要修建大型的水利工程，如闸、坝、堤、堰、陂、塘、渠道和运河等等。

战国李冰父子修建的都江堰，是全世界年代最久且唯一仍在使用的宏大水利工程，它使成都平原从干旱变成如今的天府之国，至今灌区达30多个县市，面积接近千万亩。

隋唐时期的大运河，世界上里程最长，工程最大的古代运河，途径四省两市，贯通五大水系，带动了沿岸一堆城市的发展。

到了近现代，工业化的实现、城市化加快和经济的持续发展，让中国在供水基础设施建设方面取得了更为显著成就。

说一个很多人不熟悉的“广州西江引水工程”。广州这座城市虽地处南方，也临近海洋，但多年人均本地水资源量为514立方米，仅为全省人均水资源量的三分之一，居然属于缺水型城市。

但广州是一座缺不起水的城市，不仅仅是它作为中国南大门和一线城市，承载了上千万人口，同时庞大的工业体系和发达的商贸活动，意味着极为巨大的耗水量，哪怕一时半会儿的缺水，造成的经济损失都无法估量。

在此背景下，西江引水工程便提上日程。西江，是珠江流域的第一大河流，自净能力强，常年能达到国家饮用水Ⅱ类水源水平。从上世纪90年代初起，经过多年跟踪调研，反复科学论证，位于佛山三水下陈的河段最终确定为广州新的水源点。

这个工程极为庞大，从佛山三水区取水到广州，途中穿越大小河涌51条，铁路6条，公路28条，桥梁2座，山体10余座，作为地质条件复杂的南方地区，开展大型的输配水工程，难度非常大，技术难点相当多，在广州供水工程建设史上尚无先例。

广州的办法是引水工程输水管道全程潜行地下，好比为广州开辟的一条“地下河”，连接起广州供水的生命线。

经过紧张建设，终于在2010年西江引水工程迎来了通水运行的历史性时刻，广州西北部居民从此喝上了优质的西江水。

广州从120年前仅有1家日供水能力3万多立方米的增埗水厂，到今天中心城区8大现代化水厂，日供水能力达519万立方米，西江引水工程改变了新一轮的供水战略格局。

这不仅反映了国家对公共服务的高度重视，更体现了社会主义制度下政府在改善民生方面的独特优势。

03

每一滴水都是时代的答卷

供水工程永远是服务民生与经济发展的。早年香港发生淡水资源短缺问题，内地就兴建了东深供水工程。

经过多次扩建和改造，供水能力保障了香港、深圳和东莞三地2400多万居民的生活、生产用水，还为粤港澳大湾区的发展提供了战略支撑。

时至今日，中国正在建设的大型水利工程还有很多

——滇中调水工程、汉江调水入渭河工程、三峡水库调水入汉江工程、黄河古贤水利枢纽工程、海南迈湾水利枢纽工程等等数不胜数。

供水工程在不断地完善、延伸。只不过相比以前更多的是解决点对点，面对面的问题，现在更多是把供水的边界拓宽，把服务做细。

比如，在陕西省西安市蓝田县沿山区域，由于地形地貌多样、地质结构复杂、人员居住分散等因素，农村居民长期面临季节性缺水的问题，严重影响了山区居民的正常生活和农业生产。

为此，西安市水务部门采取了一系列措施加强农村供水工程建设。包括改造提升农村供水设施,实施规范化管理,推动城乡供水一体化。

从而大大提升了水质，农村地区的自来水普及率显著提高，更多偏远地区的居民享受到清洁的饮用水，让山区村民从“有水喝”到“喝好水”。

截至 2024 年全国水利工作会议前，我国自来水农村普及率已高达 90%，全国供水管道已达 110.30万公里是 1997 年的五倍之多，建国时的近百倍。

当然，农村供水条件日新月异，城市也没落下。

广州、深圳这两个城市是走在全国前列的，率先在供水基础设施的建设和管理中广泛应用了先进技术手段，依托数字化的手段，建立水源地水质安全巡查机制，对水源保护区和取水口一级保护区实施地面车巡和步行巡查，难以到达区域则运用无人机和无人船实现全覆盖监控。

一旦发现水源出现水质异常，可第一时间与多地环保部门及上下游供水企业协同应对，确保市民饮用水的安全。大大提高供水系统的效率与安全性，减少水资源浪费与污染。

而且基于供水云平台强大的物联网系统，对企业接管维护的用户二次供水设施进行水压、水量、水质的在线监控，维护人员可动态了解每台设备的运行情况，实现提前预判、故障报警，也能更好地统筹日常维护，达到供水终端“水压稳、水质优、有人管、有人修”目标。

这些科技利器，让中国供水基建既保持着愚公移山的豪迈，又闪耀着数字中国的智慧光芒，，从“凿龙门”到“云调度”，中华民族的供水史就是一部文明进化史。

04

结语

今天的中国，正用全球7%的水资源养育着世界20%的人口，这本身就是奇迹。但奇迹不能永远依靠透支未来维系。

中国的供水基建毫无疑问的强大，但有些地方仍然会有水质不达标、早期的一些水管到现在已经年头将近，开始污染水源，种种问题需要我们去推动解决。

目前，中国城市供水定价仍停留在“保本微利”阶段，难以支撑大规模的供水系统更新和设施投入。

站在2025年的节点，中国供水基建正面临双重使命：既要筑牢“量的防线”——预计2030年城镇化率将达70%，年用水需求再增200亿立方米。更要坚守“质的底线”——人民对优质水、美丽河湖的期待日益迫切。

改革势在必行，但选择什么样的路径，这个问题还需要全社会共同来作答。