4月23日丨印度配合美国，对自华进口钢铁产品加征新的保护性关税！

2025年4月23日 总第850期

值日编辑：江文轩 刘派

审核：喻琬淋 石雅风

执行主编：陈卓

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图源：新德里电视台

《印度快报》、半岛电视台等4月22日报道，印控克什米尔南部风景区帕哈尔加姆（Pahalgam）一牧场4月22日疑遭恐怖袭击，截至目前已造成至少26名游客死亡，多人受伤。这是该地区25年来针对平民最致命的袭击事件。武装组织克什米尔“抵抗阵线”（The Resistance Front）在社媒上宣称对此事负责，并称“严重不满超8.5万名外来者定居当地并引发‘人口结构变化’”。印总理莫迪中断访问沙特阿拉伯并返回国内，他在X上强烈谴责恐怖主义，承诺严惩肇事者，内政部长沙阿也表示将迅速前往克区主持安全会议。印安全部门消息人士称，七名武装袭击者涉嫌参与袭击，其中四至五人来自巴基斯坦。袭击者计划在万斯访问印和莫迪访沙特期间发动袭击，目的是以此引起国际社会对克区的关注。4月23日，巴政府对“印控克区发生遇袭身亡的游客表示关切和哀悼”，并重申了印巴在克什米尔地区的领土分歧；美国、中国、澳大利亚、孟加拉国、马尔代夫等国谴责恐怖主义行为并向遇害游客亦表达哀悼。值得注意的是，“抵抗运动”2019年出现在公共视野中——当时莫迪政府宣布废除宪法第370条，取消克区的自治地位。自此，该组织长期致力于争取印控克区脱离印度。“抵抗阵线”这一名称与克区传统的反叛组织不同，后者大多以具有伊斯兰色彩的名称命名。印情报机构认为，“抵抗阵线”展现出宗教“中立”姿态，专注于克什米尔民族主义。然而，印官员一直对外宣称，该组织实际上是巴武装组织“虔诚军（Lashkar-e-Taiba）”的一个分支。

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2018-2024印各月钢材进口数据。图源：标普全球

《印度快报》、路透社4月21日报道，因担忧美高额关税导致“中国产品向印倾销”，印宣布自4月21日起对非合金与合金钢平板产品征收为期200天的12%“保障性”关税。印钢铁部部长称，该举措旨在保护国内钢铁制造商免受进口激增影响，并确保市场公平竞争。近年来，中国钢铁大量涌入印市场。数据显示，2024年1-7月，印自华进口钢铁量增长80%，达161万吨。特朗普政府“对等关税”政策加剧印钢铁行业担忧。印商工部下属贸易救济总局（DGTR）3月调查显示，中、日、韩等主要钢铁产能远超过国内需求，近期印钢平板进口量激增，这将“严重损害印本土钢铁产业”。印工程出口促进会（EEPC）建议，印政府应效法欧盟，实施国别配额、关税配额等机制多元化进口来源，保护中小微企业（MSMEs）和用户不受价格上涨和供应中断影响。

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4月22日，美国副总统J.D.万斯在斋浦尔发表讲话图源：The Wire

《印度快报》《印度斯坦时报》4月22日报道，美国副总统万斯在访印途中发表演说，涉及美印贸易关系、防务合作等多个领域。双边贸易方面，万斯称双方正围绕一项基于共同优先事项的双边贸易协定进行协调，但他施压印“进一步放开阻碍美进入印市场的非关税壁垒”。防务合作方面，万斯称希望进一步加强两国防务合作，希望印更多采购F-35等美制先进军事装备，并推动部分武器装备在印本土生产进程。能源合作方面，万斯表示美已放宽能源生产限制，希望与印达成更大规模能源贸易协议，并表示与印围绕能源、资源勘探展开更深层次的合作。此外，万斯还提到2025年秋季即将在印举办的美日印澳“四方安全对话”（QUAD）领导人峰会，进一步重申两国在“印太地区的共同利益”。分析指出，万斯提出的合作事项与印关切存在分歧。例如，美此次要求印采购F-35战机，但该机型不仅售价高昂，也不符合印空军整体作战需求和配置。围绕“政治需要”强行采购对印军事、财政弊大于利。

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中孟会谈照片。图源：《商业标准报》

《商业标准报》4月20日报道，孟临时政府首席顾问尤努斯4月20日在孟贾木纳国宾馆（State Guest House Jamuna）会见中国驻孟大使姚文，回顾近期访华成果，期望推动协议落地。尤努斯表示，当前首要任务是推进访华期间的计划，确保中孟合作保持势头。姚文大使称，“希望尽快落实协议”。基建领域，孟投资发展局（BIDA）主席称，待准备工作完成后，应立即将勐拉港（Mongla）、吉大港专区安瓦拉（Anowara）经济特区移交给开发商进行开发。贸易领域，中方证实中国商务部长将率百人投资代表团访孟，孟方将主要面向中国投资者举办小型投资峰会，加强特定领域合作。此外，尤努斯还提出扩大对华黄麻等农产品出口，并敦促中方加大力度投资孟机车行业。医疗领域，中方重申在孟建立拥有1000张床位的综合医院， 双方还强调继续支持在吉大港建立专科烧伤科。此外，中孟正推动昆明-吉大港直飞航线，并加快推进孟病患赴华就医签证审批流程。水资源领域，双方同意启动长达50年的长期水资源管理总规划，涵盖提斯塔河（Teesta）流域的治理、开发议题。文教领域，尤努斯提议成立中国文化中心与语言学院（Chinese Cultural Centre and Language Institute），加强孟青年的中国语言和文化教育。

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图源：路透社

路透社4月22日报道，特朗普政府在美印贸易协定谈判中向印施压，要求印向亚马逊、沃尔玛等电商全面开放印本土市场。据悉，亚马逊、沃尔玛目前在库存、货物销售等方面仍面临印方限制。然而，印本土企业信实集团（Rsliance）旗下的电商平台却可以开设线下实体店，建立直接面向消费者的线下零售网络。4月9日，特朗普政府宣布对主要贸易伙伴暂停加征对等关税，莫迪政府称有望在90天关税暂缓期内与美达成贸易协议。截至目前，特朗普政府尚未明确上述要求的具体落实细则，亚马逊、沃尔玛等相关企业也未回应置评请求。

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图源：《印刷报》

《印刷报》4月22日报道，印网络游戏产业交易量激增、涉资规模巨大，印财政部、电子信息技术部（MeitY）、内政部拟联合制定框架，加强监管。当前，印网络游戏产业涉及大量诈骗、洗钱非法活动，不法分子通过虚假身份验证、空壳公司、地下钱庄等渠道转移用户资金。印游戏市场监管缺失、法律模糊进一步加剧民众担忧。2023年4月，MeitY曾修订《信息技术规则（2021）》，提出“许可的真金网络游戏”（permissible online real money games）概念，但该法案并未落地且存在漏洞。消息人士称，中央各部委、机构正共同编写网络游戏行业增长及其对国家安全影响的综合报告，旨在调查游戏创收、欺诈、洗钱流程，并在此基础上制定监管规定，更严格地审查网络游戏的合规性和财务状况。

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图源：网络

《印度教徒报》4月22日发表题为《中印建交75周年——战略考量理应战胜情绪冲动》的评论认为，印对华同时存在安全忧虑和经贸依赖，这种矛盾要求印对华建立一种“竞争性共存”的策略，分类施策构建新型中印大国关系，共同担起维护地区发展与稳定的责任。本文作者系印前外秘、前印驻华大使拉奥琪（Nirupama Rao）。

中国已成为印国防、贸易、外交等领域政策制定不可忽视的外部因素。这表明印战略决策面临结构性挑战，即需要平衡威慑与对话、主权与经济互补、竞争与协调。一方面，中印边境问题自1962年以来持续困扰中印双边关系，而2020年以来双方更是加强了在边境的军事部署和基础设施建设；另一方面，尽管印采取封禁中国APP、限制中资等措施，但印在制药、电子等产业仍然存在根深蒂固的对华依赖。这一悖论表明，印在短期内寻求对华脱钩既不可行，也不明智。

有鉴于此，印应对华采取“竞争性共存”策略——在国防、基建、地区影响力层面积极对华竞争，在贸易层面对华保持接触。以地区影响力为例，印在保持金砖国家、上合组织等平台合作基础上，积极参与“四方安全对话”（QUAD）机制，力保地区自主权、应对潜在对抗局势。面对中国在南亚地区的影响力越来越大，印若想维护在南亚的主导地位，应超越传统以援助、国防合作、互联互通为主的被动外交，积极、长期部署南亚，赢取民心。

特朗普第二任期开启后，中美竞争加剧，印在国防、地区安全等领域面临同美紧密结盟压力。然而，印仍需保持谨慎，维持战略自主，在中美之间做好平衡。2025年3月，莫迪提出的中印“良性竞争”“和平对华”与其说是一种和解，不如说是尝试向中美传达“印保持战略自主”。尽管中印在中印实控线、恢复直航、重启朝圣等议题上取得些许进展，但中方的雅下水电站项目表明两国在主权、环境等领域依旧存在难以调和的矛盾与分歧，中印边境地区仍然存在动荡风险。

未来，印对华政策须建立于四大支柱之上：军事准备、经贸多元化、外交接触、叙事控制，印要力求做到“威慑而不挑衅，贸易而不依赖”。这需要印决策者具备长远的战略眼光、更清晰的沟通方式、更高效的区域项目执行力。在全球地缘政治变革期，亚洲不可完全依赖美国的领导，其需要自主建设安全架构，并由中印共同维护亚洲的安全稳定。在中印建交75周年之际，印应抛开历史情感束缚，明确自身战略，在动荡变幻的世界中重塑自身地位。

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本期编辑：邓慧玲

本期审核：江怡

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