南通养老机构数量全省第一，是喜还是忧？

一个地区养老机构数量多，反映了该地区人口结构、社会需求、政策导向等多方面的动态。

根据世卫组织和联合国标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口占比超过7%，称之为轻度老龄化；超过14%，为中度老龄化；超过21%，则为重度老龄化。

根据《江苏省老龄事业发展报告（2024）》，截至2023年末，南通65岁及以上老年人口数量已升至196.82万人，占比高达26.61%，已远超重度老龄化标准。

这种显著的人口结构特征正吸引着越来越多的社会资本向养老产业汇聚。根据全国养老服务信息平台监测数据显示，截至2025年4月，江苏现存养老机构共计2036家，其中南通以274家的机构存量领跑全省，占比约13.46%。

全市274家养老机构共计提供约5.11万张床位，其中大型机构（500张床位及以上）仅有14家，小型机构（100张床位及以下）则有107家。

从区域分布角度观察，海门现存60家养老机构居全市首位。而享有“长寿之乡”美誉的如皋以及面临“重度老龄化”的如东，意外都只有34家，各地区在供需匹配度上可能存在一定失衡。

此外，目前全市仅109家养老机构（占比约40%）获得长期护理保险定点资质，且区域覆盖差异悬殊——崇川区34家机构中31家接通长护险（覆盖率约91%），而海门60家机构中仅8家接通长护险（覆盖率约13%）。

进一步分析还发现，民办机构正逐渐成为南通养老服务体系的核心力量。过去5年内，我市共计新增40家养老机构，其中33家都是民办机构。

现存的274家养老机构中，民办机构多达182家，占比约66.42%，其业务范围广泛，涵盖护理院、托老院、老年公寓以及康复中心等多种业态；公办机构则有59家，主要是基层敬老院；另有33家为公办民营机构，采用政府与社会资本合作的运营模式。

人口老龄化的严重程度、双职工家庭的普遍化、地区经济发展水平都与养老机构数量之间存在密切关联，政府对养老产业的支持同样不可忽视。

我市养老服务领域第一部综合性地方法规——《南通市养老服务条例》就提到：鼓励、支持社会力量通过公建民营、公办民营、委托经营等方式，运营、管理政府投资兴办的养老机构。鼓励、支持社会力量以独资、合资、合作等方式兴办养老机构，满足不同层次的养老服务需求。

大量社会资本涌入养老产业，其积极意义在于能够有力地推动银发经济的发展，并促进养老服务的专业化水平提升。然而，与此同时，也须警惕可能出现的供应过剩以及资源浪费等问题。

根据《中国健康老龄化发展蓝皮书（2023-2024）》的数据显示，目前我国养老模式的基本构成情况为：90%的老人选择居家养老，7%的老人在社区养老，仅有3%的老人选择去养老机构养老。

结合前文提到的数据，截至2023年末，南通市65岁及以上老年人口数量已达到196.82万人。若按照“3%机构养老”的比例进行估算，大约会有5.9万老人选择入住养老机构。这一数字与“南通现存274家养老机构提供约5.11万张床位”的现状倒是形成了较吻合的态势。

然而，在现实生活中，许多65岁以上的老人并不认为自己需要进入养老机构安心养老。在他们看来，六七十岁仍然是可以发挥余热的“当打之年”，远远没到必须依赖养老机构照料的阶段。

更有甚者，许多六十多岁的“小老人”不仅自身不选择入住养老机构，还主动承担起在家中照顾八九十岁“老老人”的责任。尤其在农村，这种代际互助的养老模式相当普遍，无疑进一步降低了社会对养老机构的需求。

此外，我国传统文化中根深蒂固的“养儿防老”观念也在影响着人们对养老机构的选择。受这种观念的影响，许多老人内心认为入住养老院意味着家庭责任的缺失，而子女也会因此产生道德压力，觉得将父母送进养老院是不孝的表现。这种情感和道德层面的双重压力，使得众多家庭对养老机构望而却步。

种种因素相互交织，导致养老机构的床位空置压力日益增大。据《2022年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2022年底，全国养老机构的入住率最高不超过44.36%。换句话说，全国养老机构中超过一半的床位长期处于空置状态。

床位的长期空置，进一步引发了连锁反应，使得不少养老机构持续面临亏损困境，甚至不得不关门倒闭。如今，南通市养老机构数量多达274家，在全省处于领先地位。一年后这一数据是会增加还是减少呢？我们持续关注。