法眼观察：要像治超速一样治理“龟速”

近日，针对社会关注的“龟速车”问题，上海、成都等地交警部门纷纷出手，加大整治力度。上海警方表示，4月上旬该市内环内高架道路实现无人机自动巡飞全覆盖，玩手机、打电话等分心驾驶行为都将被拍摄；成都交警研发硬核“黑科技”，只要有车辆异常缓慢行驶，系统立刻就能精准识别，快速判断是否存在分心驾驶。如果是，驾驶员将面临罚款100元、记3分的处罚（据4月21日成都商报）。

“十次事故九次快，一次超速有十害”，很多人对于超速行驶危害性的认识比较深入，认为“开慢点”才是安全之道。但在道路交通中，“龟速车”同样不可取。

实际上，龟速行驶和图安全的慢速驾驶有本质区别。部分驾驶者认为“慢即是稳”，形成了“低速有理”的错误认知。在道路通行条件良好的情况下，尤其是在有最低限速的道路上，刻意龟速行驶具有不按规则行车的故意。我国道路交通安全法实施条例对高速公路最低限速作出明确规定，低于最低限速行驶的驾驶者已经违法，可能会被处以2000元以下的罚款。

城市普通道路虽无统一的时速限定，但值得注意的是，据交警调查发现，大多数龟速行驶实际是驾驶员开车刷视频、打电话、回消息等分心驾驶行为导致的，而非单纯为了安全的慢行。这个问题实际和速度无关，即使在规定时速内，分心驾驶也是违法行为，是道路安全的一大隐患。

因此，当我们讨论“龟速车”时，其实我们讨论的是依法行车，是安全驾驶。“龟速车”行驶速度明显低于正常水平，不仅占用车道，影响后车行驶，降低道路通行效率，导致交通拥堵，还可能造成剐蹭、追尾等交通事故，引发车主矛盾纠纷等。超速，吓人；龟速，恼人。两者都具有危害性，威胁交通安全。从公共安全的角度，对超速、龟速要一视同仁，一并治理。

成都交警应用新科技研发“龟速车”治理系统，为精准整治开辟了新赛道。第一时间发现“龟速车”，以电子大屏文字、发送短信等方式作出提醒，若驾驶者存在驾车时使用手机等违法行为，将面临扣3分、罚100元的处罚——这一“提醒+处罚”的闭环管理模式，既保证处罚的合理性，又体现法治的温度与力度。

成都交警的探索之举，或可为其他城市提供治理思路借鉴。一些衍生问题也值得关注。比如，由于不同城市间路况差异较大，对“龟速车”的判定标准需要进一步细化，要充分考虑车型、路况、天气等因素影响。再比如，在收集相关数据时要做好个人隐私保护，明确数据使用范围，建立驾驶人隐私保护机制，避免侵权风险。

当然，道路安全最终要靠行路之人维持。针对“龟速车”的危害性，要强化安全教育，扭转“低速即安全”“龟速驾驶才是谨慎”等错误认知，尤其要在驾考阶段做足做好龟速行驶危害性的教育引导工作，提高驾驶人安全意识和规则意识，从源头上减少行车乱象。

（来源：检察日报·法治新闻版 作者：赵晓明）