特朗普宣布未来3天公布俄乌“和平计划”，美媒爆出潜在方案内容

来源：环球网

【环球网报道 记者 张倩】据美国《纽约邮报》、俄罗斯卫星通讯社等媒体报道，美国总统特朗普当地时间21日表示，他将在未来3天公布有关俄乌冲突的和平计划。《纽约邮报》、《华尔街日报》援引知情人士消息爆料，该计划内容可能包括派遣欧洲军队进入乌克兰，以执行拟议的停火协议，以及在“事实上”承认克里米亚为俄领土。

特朗普当地时间21日接受记者采访 图为采访视频截图

“我会在接下来的3天向你们披露全部细节。”特朗普对记者表示，“我们已在涉及乌克兰、俄罗斯的问题上进行了很好的会谈……拭目以待吧。”

《纽约邮报》称，尽管俄乌内部仍在讨论该计划，相关条款尚未最终敲定，但一位政府高级官员透露，如果俄乌冲突结束并达成停火协议，有关协议内容可能包括在乌克兰部署欧洲军队。

“难点在于安全部队的构成，我们称之为‘弹性部队’。”该官员称，“这支‘弹性部队’是乌克兰人寻求的安全保障的一部分，我们希望他们能如愿。”

《纽约邮报》称，此外，方案还考虑设立一支独立的维和部队，负责监督停火情况。该机制可能是由俄罗斯、乌克兰以及一个非北约成员的第三国组成“联合委员会”，负责监督前线，确保双方放下武器。

报道还称，上述官员透露，美国也可能参与其中，但参与方式不是派驻地面部队，而是提供资金支持，并且会涉及第三方。

另据《华尔街日报》披露，该方案还可能包括美国承认克里米亚为俄罗斯领土。虽然《纽约邮报》称其无法独立核实这一点，但报道提到，另一名高级政府官员18日透露，乌方上周在与美国代表团举行会谈时，最关注的是潜在协议中的“领土问题”，即是否承认目前被俄控制地区是俄罗斯的主权领土。

该官员还披露，乌克兰似乎“愿意放弃约20%的领土”，但前提是这种让步仅被视为对俄方实际控制领土“事实上的承认”，而非“法律上的承认”。该官员进一步解释称：“‘事实上的承认’意味着我们承认俄罗斯占领了这片土地，但我们不会说（乌克兰）将永远放弃它”，“而‘法律上的承认’则意味着我们承认（俄罗斯人）拿走了这片土地，而我们永远放弃追索权。”

《纽约邮报》称，虽然该计划的细节开始浮出水面，但目前尚不清楚俄乌双方对有关协议方案的立场，基辅和莫斯科都在审查可能的条款。

特朗普20日在社交媒体上说，希望俄罗斯和乌克兰“本周”就结束冲突达成“一项协议”，但未透露更多细节。他还说，俄乌达成协议后，双方都将与美国“做大生意”。

延伸阅读

媒体：特朗普发"最后通牒"后俄主动出击 乌克兰不买账

就在特朗普对俄乌僵局难解显出焦躁之态时，普京适时送上一针安慰剂。

据央视新闻报道，俄罗斯总统普京19日下令，复活节期间，俄罗斯将停火30小时（当地时间19日18时至21日0时）。

普京宣布俄罗斯将停火30小时（视频截图）

但乌克兰回应称，俄军仍在发动袭击，并称30小时停火不够，需要延长至30天。

就在前一天，美国总统特朗普放话：若乌克兰问题谈判再无进展，美国将退出斡旋。此番表态被认为白宫正在失去耐心。

俄方主动短暂停火、乌方要求延长停火期、美方不惜要“以退为进”促成果，一系列最新事态对俄乌局势以及和谈前景意味着什么？

外交出击，释放善意

在外界眼中，普京单方面“闪电”宣布“复活节停火”可谓出其不意。因为对于掌握战场主动的俄罗斯来说，停火并非迫在眉睫。

按照普京的说法，决定短暂停火有几方面考虑。

一是出于人道主义考虑。

二是作为试金石对乌方进行多重检验。包括检验其停火诚意、遵守停火的能力、参加和谈与消除乌克兰危机根源的意愿和能力。

还有分析指出，紧急采取这一行动似乎是为安抚白宫，显示俄罗斯的停火意愿。

在警告将放弃调停前，美国已对俄方“怠慢”停火表达不满，特朗普直言对普京“非常生气”，并威胁征收“二级关税”。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘认为，俄方此举主要出于政治与外交考量，可视为在外交上的一次主动出击。

复活节是西方重大节日，俄宣布停火30小时，可释放善意，与特朗普也是一种互动，展示俄方为和平作出努力。

与此同时，乌克兰问题谈判进入关键节点，美国发出可能放弃斡旋的信号，各方对“战与和”必须有所决断。

俄罗斯主动停火等于把球又踢给乌克兰，争取外交主动权。在军事上，对已占据优势的俄罗斯来说，也没有实质性损失。

19日，俄武装力量总参谋长格拉西莫夫向普京汇报战果：俄军正在完成对库尔斯克地区的最终控制，乌军进入俄别尔哥罗德地区的企图被俄军挫败。

如果能实现复活节临时停火，这将是乌克兰危机升级以来首次。

然而，对于俄方“复活节休战”，乌克兰似乎并不买账。

乌总统泽连斯基回应称，俄军前线突击行动仍在继续，并未停止无人机袭击。

泽连斯基对普京的“复活节休战”并不买账（资料图）

他提议，将停火期限延长至4月20日复活节之后，以便检验俄罗斯的真实意图。

在他看来，30小时不足以建立真正的信任措施，而30天或能为和平创造契机。

张弘表示，乌克兰将俄方行动解读为俄外交施压和军事调整的手段，俄方则警告随时反击敌方可能违反停火的行为。

这说明双方在停火问题上并无默契，再加上缺乏监督机制，临时停火恐难真正实现，对俄乌和谈或者达成特朗普政府推出的乌克兰和平计划也影响有限。

最后通牒，耐心渐失

值得注意的是，在普京抛出停火“橄榄枝”之前，特朗普威胁退出斡旋，为局势发展投下变量。

特朗普18日表示，如果乌克兰问题的和谈无法在短期内取得明确进展，美国将不再参与斡旋。

美国国务卿鲁比奥18日结束欧洲之行时也强调，如果不能达成协议，美国就放弃，“这不是我们的冲突……我们还有其他需要关注的重点”。

鲁比奥放话称美国或将退出俄乌和谈（资料图）

舆论认为，特朗普政府的表态显示斡旋行动已陷入僵局，美方因缺乏进展产生挫败感，正在失去耐心。

在张弘看来，特朗普政府威胁“退场”是对乌克兰和欧洲下达“最后通牒”，表明美国不可能在俄乌问题上无限期耗下去。

首先，特朗普百日执政将至，必须兑现竞选承诺，拿出外交成绩单，否则会面临国内政治压力。

然而，目前特朗普在贸易战、伊核问题、俄乌冲突等关键议程上均无斩获，解决乌克兰问题的希望似乎更渺茫。

其次，给自己解套，撇清美国责任，不是不想谈，而是谈不成，因为乌克兰和欧洲不配合。

“这也凸显特朗普交易型外交的特点，看重短期效益，不然就改换话题。”

但是，“最后通牒”预计不会有效，乌克兰和欧洲目前都没做好以妥协和牺牲换取和平的准备。

阻力巨大，恐难突破

竞选时，特朗普曾夸下海口，当选后将在“24小时内”结束俄乌冲突。

然而，时至今日，上台已有三个月，除了高调制造一连串博眼球画面：与泽连斯基在白宫吵翻、与普京两轮公开通话、在俄乌之间张罗“穿梭会谈”、派中东问题特使三度面见普京等等，似乎一无所获。

迄今为止，在停火问题上，俄乌仅达成禁止打击对方能源设施的30天“协议”，但一个月来双方互指对方违反停火协议。日前，俄方宣布30天禁令到期。

从“24小时解决”到三个月徒劳无功，从誓言终结冲突到抛出30天停火计划，从期望全面停火到限于能源设施的局部停火，特朗普下这盘乌克兰和平“大棋”，可谓步步退却，招招落空。

据消息人士爆料，失去耐心的特朗普似乎已为美国调停俄乌冲突设了时间表，最早下周作出决定。届时，俄乌都将收到最终方案。

知情人士透露，作为更广泛和平协议的一部分，特朗普政府准备承认俄罗斯对乌克兰克里米亚的控制。

美方甚至抛出所谓“柏林方案”，即效仿二战后对德国的分区控制模式，未来将乌克兰一分为三，东部由俄罗斯控制，西部让英法驻军，中间部分归乌克兰所有。

有评论指出，在领土问题上让步凸显特朗普急切希望敲定俄乌停火协议。

此外，特朗普被曝计划四度派遣中东问题特使威特科夫赴俄，劝说莫斯科接受美方提出的乌克兰和平方案。

在美国耐心耗尽前，乌克兰问题会否取得突破？

张弘对此并不乐观，认为特朗普迟迟未能解决俄乌冲突已经证明阻力巨大，主要原因在于：

第一，俄罗斯要价上升。

俄方虽然原则上同意与乌克兰和谈，但坚持将解决俄方安全关切、消除冲突根源作为前提，包括要求乌克兰“中立化、去军事化、去纳粹化”。

第二，乌克兰的韧性被低估。

乌克兰和欧洲虽有妥协，但仍坚持安全底线。

乌克兰目前尚未作出重大让步，与美方谈矿产协议其实也是拖延战术。欧盟已提出“豪猪战略”以武装乌克兰，继续抗衡俄罗斯。

“俄方虽然占据战场优势，但并未打破僵局，俄方想要速胜、完全击溃乌军并非易事。”

对于割让领土方案，乌克兰和欧洲更是难以接受。对泽连斯基来说，这无异于政治自杀；对欧洲来说，存在政治正确问题。

第三，俄乌缺乏互信。

当前，俄乌在战略性和技术性问题上均无共识，这是和谈难以启动的最大障碍。

因此，短期内，特朗普政府在俄乌问题上难有突破，不排除美国放弃斡旋的可能性。

张弘认为，一旦美国退出，调停失败，俄罗斯下阶段或将升级军事行动，以达到“以战促和”的战略目标。

不过，即使美国放弃斡旋，也不代表不会重返。作为全球性大国，美国不可能置身事外。如果局面失控或者出现重大转机，美国也可能再次介入。