《南京市城市更新导则》来了，全流程引导项目实施

4月21日，现代快报记者从南京市建委获悉，《南京市城市更新导则》（以下简称《导则》）近日印发，《导则》的印发填补了项目更新方案的编制指南空白，将进一步推动城市更新各项工作“流程统一、材料全面、行为规范”，使得各阶段工作流程、责任主体、工作内容有据可依，有例可鉴，实现城市更新工作全过程的规范化、精细化管理。

《导则》从六个维度提出重点技术指引。

加强民生保障方面，《导则》提出明确推动宜居完整社区建设，完善社区服务设施，提高小区智慧化水平，健全社区治理机制；建设全龄友好幸福小区，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强交通出行无障碍建设，明确城市主要道路以及通道等应当按照标准配备无障碍设施；打造现代化宜居好房子，按照绿色、低碳、智能、安全的标准，应用新材料、新技术，提高建筑智能化水平。

提升安全韧性方面，明确推进市政基础设施更新，供水、供热设施设备更新，燃气等老化管道更新，排水管网和雨污分流等改造；提高城市建筑安全水平，开展住宅老旧电梯更新，移除违章建设及堆积物品，打通消防“生命通道”，加强电动自行车全链条监管等。

保护历史文化方面，明确保护各类历史文化遗产，分级分类保护各类不可移动文物、历史建筑、历史文化保护区和古树名木，整体性保护历史城区传统格局，保护各类非物质文化遗产等。

完善产业功能方面，明确建设集约高效生产空间，通过回收、转让、租赁等方式，加强对老旧厂区、商业区、校区、楼宇等生产空间的整理与腾退；鼓励培育新型创新产业，针对高校、机构、企业等创新主体差异化空间需求，建设文化创意园、众创空间等新型孵化空间，升级迭代商圈、商业街、商业体和夜市等。

改善生态环境方面，明确推广绿建与生态化设计，采用绿色建材和可再生、可再利用材料对既有建筑实施绿色改造，因地制宜增加绿色屋顶、垂直绿化、雨水花园和透水铺装等

推进数智建设方面，明确数字平台建设，加强生产工艺和基础设施智能化改造、增设智能便民设施、打造智慧社区和“一网统管”的管理模式等。

此外，《导则》针对更新项目实施过程中的主要流程与事项，给出相应的操作建议，形成具有南京特色的城市更新应用型指引。

居住类项目是指对建筑密度较大、安全隐患较多、使用功能不完善、配套设施不齐全等以居住功能为主的城市建筑、片区、街区进行更新，保障居住条件、提升人居环境、增进民生福祉。关注重点：结合实际情况，调整方案审定标准；立足消防安全，优化消防审验程序；完善土地手续，实施合法程序；关注老幼需求，体现人文关怀；长效运营管理，推进共建共治。

生产类项目是指不符合发展导向、利用效率低下、失修失养的老旧厂区、商业区、园区、馆区、楼宇等进行更新改造。关注重点为理清产权关系，创新土地管理；制定激励政策，调动主体积极性；合理配置功能，推动产城融合；链接更新需求，强化招商运营。

综合类城市更新指对城市生产、生活、生态混合的复合空间进行的城市更新。关注重点：重点从空间布局、设施配置、资金平衡、时序安排等方面进行统筹，避免零散化、碎片化，实现从点状项目更新到片区统筹更新。

通讯员 宁建轩 现代快报/现代+记者 赵丹丹

（南京建设公众号供图）