地方党政领导挂帅推进数据产业发展：上海提出数据跨境流动，贵州开展公共数据授权运营

财联社4月21日讯（记者郭松峤）全国数据要素市场化改革加速度，多地党政"一把手"正亲自挂帅推进。

4月18日，上海市委书记陈吉宁以市数据发展管理工作领导小组组长身份主持会议，强调要深化"数字上海"建设。

财联社记者注意到，这并非个例，重庆、湖南、山东等超10个省市已成立类似高规格机构，一场围绕数字经济制高点的区域竞赛已然打响。

预计2025年底贵阳大数据交易所年度交易额将突破100亿元人民币

据《解放日报》消息，上海市数据发展管理工作领导小组会议4月18日下午举行。市委书记、市数据发展管理工作领导小组组长陈吉宁主持会议并指出，要不断深化“数字上海”建设，建优建强数字技术底座，着力培育数字经济生态，持续提升数字治理水平，为上海“五个中心”建设提供更加有力的数字支撑。

上述消息显示，上海市委书记陈吉宁，已兼任市数据发展管理工作领导小组组长。

会议指出，要不断完善数字经济的创新生态和产业生态，助力数字企业发展壮大。依托科技和产业园区建设一批公共数字基础设施，搭建公益性小试、中试平台，推动重要应用场景向创新创业企业开放。发挥龙头企业数字技术优势，发挥生产性服务平台作用，提供更多数字化解决方案，支持企业数字化转型。加强数字企业出海服务，提升专业服务水平。促进数据跨境流动，深化国际数据合作，提升跨境服务效率和“无感监管”水平。

值得注意的是，3月底，上海市数据局就《上海市公共数据资源授权运营管理办法（征求意见稿）》征求意见，其中提出公共数据资源授权运营采用整体授权模式。确有需要的区，可在全市统筹领导下，报请市数据发展管理工作领导小组同意后，依据本办法开展公共数据资源授权运营工作。

与上海相似，贵州省亦有省级层面的大数据发展领导小组。

早在2014年，为加快推进贵州省大数据产业发展，贵州省人民政府决定成立贵州省大数据产业发展领导小组。

此后几年，贵州率先建设全国首个国家大数据综合试验区；率先设立全球第一个大数据交易所；率先探索地方大数据立法。

财联社记者了解到，在人工智能的热潮下，贵州正抢抓机遇加快发展数字经济，加快打造全国算力高地，深入推进数字赋能，以构建特色数字产业集群的攻坚目标。

据贵州省大数据发展管理局发布《贵州省建设数字经济发展创新区2025年工作要点》提出的目标，2025年全省人工智能核心产业年收入将达240亿元，全省数据标注相关企业突破70户，新增成长性、潜力性软服企业100户等具体目标。部署“千兆光网”等基础设施建设。新建1万个5G基站。互联网出省宽带达6万Gbps，互联网骨干直联点宽带扩容至1200Gbps。将完善一体化数据资源体系，实施新一轮公共数据归集行动，开展公共数据授权运营，推进数据流通交易，稳妥推进数据资产化，开展高质量数据集建设，并加快建设可信数据空间。

此外，贵州还通过一系列政策措施来改善数据基础系统，推动数据流通交易，建立数据中心集群，释放数据要素的巨大价值。

贵州建立了全国首个大数据交易场所——贵阳大数据交易所，以促进全国数据资源的流通和交易，使数据交易更加规范和市场化，预计到2025年底，贵阳大数据交易所年度交易额将突破100亿元人民币。

重庆、湖南加快“数字建设”

与提出深化“数字上海”建设相同，同为直辖市的重庆和经济大省湖南此前同样均提出加快“数字重庆”建设和“数字湖南”建设。

4月18日，数字重庆建设推进会举行，重庆市委书记袁家军会上强调，未来3个月，要进一步明确重点任务，加快补齐短板，聚焦完善一体化智能化公共数据平台，提升数据挂图作战能力，完善数字基础设施体系，全面形成数字重庆AI底座，进一步增强“渝快政”“渝快办”服务能力。

财联社记者注意到，最早提出数字重庆建设是在2023年4月25日，当时重庆市委书记袁家军曾以数字重庆建设领导小组组长的身份主持并讲话。

湖南是数据产业大省。据湖南当地媒体报道，2024年12月26日，湖南省委书记、数字湖南建设领导小组组长沈晓明主持召开数字湖南建设领导小组会议，并提出要统筹好社会数据为政府所用和政府数据向社会开放的关系，积极稳妥推进政务公开，在确保安全的前提下推动公共数据和社会数据共享共用，深化数据要素市场化配置改革，吸引更多的数据资源到湖南汇集、交易。

财联社记者注意到，近年来，为统筹推进数据要素市场化配置改革、数字经济发展和数据治理工作，全国已有多个省市成立了数据发展管理工作领导小组或类似机构，虽然名称略有差异，但职能大多涉及数据管理、数字经济、政务服务数字化等领域。

山东数字强省建设领导小组办公室近日印发《数字强省建设2025年工作要点》，并提出加力释放数据要素价值、培育数字经济发展新动能、推进数字政府效能创新等重点工作。根据此前山东媒体《大众日报》报道，为推进数字强省建设工作，山东成立由省委书记、省长任双组长的数字强省建设领导小组，统筹推进数字强省建设。

湖北省今年2月召开省数字经济发展领导小组会议，湖北省委副书记、省长、领导小组组长李殿勋主持会议并讲话。会议提出要大胆创新、务实推动数据“聚、通、用、管”，持续深化数据要素综合改革，完善数据确权、授权、加工、交易、使用、收益分配等基础制度，加快培育数据要素市场，更加有效地促进数据聚集、融通、应用和科学高效治理。

4月17日，江西省省长叶建春主持召开省发展数字经济领导小组会议，总结2024年数字江西建设工作，审议相关文件，研究部署2025年重点任务。会议强调要深入推进数据要素市场化配置改革，着力激发各方“供数”动力和“用数”活力，提升数据脱敏、整合、分析等治理能力，有序开展公共数据授权运营，稳妥开展非公共数据开发利用，促进数据在共享、流通、交易中释放价值。

天使投资人、资深人工智能专家郭涛对财联社记者分析，多个省市成立类似的数据产业领导小组或机构，显示了全国范围内对数据产业发展的支持。这些机构的职能涵盖数据管理、数字经济和政务服务数字化等领域，旨在推动各地区的数字经济发展，提高政府服务水平和效率。高规格机构设置表明数据要素改革不是短期工程，而是持续性的制度变革，增强市场信心。