夏朝 “三公九卿” 体制，如何开启古代官僚制度先河？

作为中国史书中记载的第一个奴隶制朝代，随着国家形态的形成，一套初具规模的政治制度“三公九卿” 体制也应运而生。

这套制度虽不太成熟，却照亮了中国古代官僚制度的演进之路。

从部落联盟的松散管理到国家政权的规范化运作，夏朝的制度为后世王朝提供了最早的范本。

夏朝建立前，中国处于部落联盟阶段，主要以血缘和武力为纽带联系，启打破禅让制，从此建立了世袭王朝，转向了家天下。

但如何将分散的部落纳入统一治理体系，成为夏朝面临的首要课题。

夏朝推出了类似“三公九卿”的体制，其地位仅次于天子，其中太师负责王室教育，太傅则辅佐天子制定政策，太保兼管宗庙祭祀与王室安全。

三者分工职责有些交集，但已形成最高决策层的雏形。

九卿则是分管具体事务的行政长官，例如土地户籍、军事、水利，都有专门的人负责。

这时候，政务已经开始按职能初步划分了，即使天子拥有最高决策权，三公九卿既是辅佐者，也是执行者，但还没有形成明确的制衡机制。

这也滋生了很多问题，例如夏桀时期，太师关龙逢就因为劝谏被桀杀死，这种人治高于法治的弊端，导致政策稳定性差。

相比之下，西周设立的太史和春秋时期出现的谏官，才逐步形成对君主的舆论监督。

这项制度对后世影响极深，秦朝建立后，秦始皇采纳李斯建议设立三公九卿制，这种制度看似创新，实则是夏朝官制的升级版。

此后两千多年，从汉承秦制到隋唐三省六部制，乃至明清内阁、军机处，始终遵循中央集权的基本框架。

而夏朝的官员多由姒姓贵族担任，主要是血缘关系优先，官僚体系实际上还是王室权力的延伸。

无论如何，夏朝通将军事、民政、祭祀等权力收归中央，形成垂直管理的体系。

最重要的是，夏朝确立了世袭制，不仅王位父子相传，官员职位也逐渐被贵族垄断。

这种制度在商朝发展为 “贵族世官制”，西周形成 “分封制 、宗法制”，虽然后世科举制打破了世袭垄断，但血缘与官权结合的传统，直至明清仍有残留。

此外夏朝的地方管理依赖部落首领，中央与地方缺乏联系，州的长官职责模糊，既无定期考核，也无监察机制。

这种模式反而导致中央对地方控制力薄弱，很容易被推翻瓦解。

虽然地方仍由部落首领自治，但中央官制还是标志着国家治理从部落向分层管理有了一个质的飞跃。

就算是商汤灭夏后也依旧继承了这种中央架构，由此可见夏朝制度的基石作用。

夏朝官制孕育了中国古代独特的官本位文化，官员被视为天子的奴仆，强调上下尊卑，甚至通过饮食等级强化官民的分级。

这种文化基因，在儒家理论中被系统化，直至今日，为官造福一方的意识仍可追溯至夏朝官员 “敬天保民” 的原始使命。

不过夏朝的三公九卿体制虽简陋却充满创造精神，它首次将国家治理形成一定制度化，为中国古代官僚制度设定了集权、等级的雏形参考。

即便是存在一些不足和漏洞，但后续在商周秦汉的不断改良中逐渐完善。

夏朝的官制是中国政治文明的第一座里程碑，其后世影响，如长河奔涌，虽历经改道，终不离其宗。

这或许就是夏朝政治制度最深远的历史价值。

参考文献：

《史记・夏本纪》

《夏商周官制研究》