澳大利亚大选：9%的非公民投票与90%的投票率

澳大利亚即将在5月3日举行大选，今天的文章，暂不分析选情，而是讲讲澳大利亚独特的、独一无二的选举制度。

这种独一无二，主要体现在三个方面：

一是非公民投票权；二是义务投票制度；三是排序投票式。

所谓“排序式投票”，是我为了方便大家理解，而自创的名词。在英语中，该投票方式被称作instant runoff voting，即“即时复决制”。这种投票制度，在爱尔兰、美国的一些州等，也存在。

此种制度下，澳大利亚全国仍然是划分成150个选区，每一个选区选出一个人，共组成澳大利亚众议院。但是，选民们在投票时，却并不是在自己钟意的某位候选人的姓名后面打勾（可能也是涂黑一个圆圈），而是按照自己的偏好顺序，给每位候选人排名。假如有五个候选人，选民就在自己最喜欢的候选人名字后面写上1，以此类推下去，直到给自己最不喜欢的候选人的名字后面写上5。

计票时，先统计每一位候选人所获得的“1”，如果一位候选人所获得的“1”超过了他所在选区的投票人数的一半，那么他就直接当选，其余的人落选。如果没有候选人的“1”超过一半，则获得“1”最少的那位候选人落选，其余人进入第二轮计票过程，在第二轮计票过程中，落选者所获得的“2”，会分配给相应的候选人，以此类推，直到有人的“1”超过一半。

这样说可能还是很复杂，我就举一个例子吧。

假如一个选区内有4个候选人（分别为甲乙丙丁），有15个选民。我把15个选民的投票情况假设如下：

上面的图表，就是我假设的投票情况，且每一张票都为有效票。每一位选民，都按照要求，将自己最喜欢的候选人列为了“选择1”，将自己最不喜欢的候选人列为了“选择4”。

现在，我们先来统计每一位候选人所获得的“选择1”。

据统计：

候选人甲获得了5个“选择1”；

候选人乙获得了3个“选择1”；

候选人丙获得了2个“选择1”；

候选人丁获得了5个“选择1”。

没有候选人的“选择1”达到或超过8个，所以无人直接当选。

因此，候选人丙落选。候选人甲、乙、丁进入第二轮计票。

第二轮计票中，先将把候选人丙列为“选择1”的两张选票找出来，它们是选民5和选民10所投下的票。

选民5的“选择2”是候选人甲，选民10的“选择2”是候选人丁。

所以，候选人甲现在获得了5+1=6个“选择1”；

候选人乙现在获得了3+0=3个“选择1”；

候选人丁获得了5+1=6个“选择1”；

此轮统计后，仍然无人获得8个或以上的“选择1”，因此无人当选。候选人乙落选，候选人甲与丁进入下一轮。

第三轮计票中，重复第二轮的程序后，统计可得：

候选人甲获得了6+1=7个“选择1”；

候选人丁获得了6+2=8个“选择1”；

候选人丁获得的“选择1”，此时超过了半数，因此候选人丁当选为众议院议员。

当然，实际情况会比我的例子更为复杂，候选人不一定更多，但是一个选区内的选民都是数十万计。我的例子举得非常简单。

这样的投票方式，不仅对选民提出了很高的要求，也增加了计票工作的难度。不过，它可以有效防止相同阵营的内部分裂。

接下来谈谈澳大利亚的非公民投票。

但是一定要首先搞清楚，澳大利亚的非公民投票，是有着严格限制条件的。

澳大利亚是英联邦国家，其国家元首为英国君主。

根据相关法律，在1984年前登记为“英籍臣民（British Subject）”的人，在澳大利亚大选中，有投票权。

这部分人并非是澳大利亚公民，也不一定是英国公民，他们可能是南非公民、加拿大公民、新西兰公民，甚至可能是印度公民。

这部分人占到了澳大利亚选民总人数的9%，他们都是在1984年前登记为“英籍臣民”的人。

除1984年前登记的“英籍臣民”之外的其他外国人，在澳大利亚选举中，是没有投票权的。比如绿卡持有者、留学生等，都没有投票权。

第三，在澳大利亚，参与大选投票，不仅是一项权利，更是一项义务。

纳税是一项义务，投票也是一项义务。所有符合条件的澳大利亚选民，包括那些英籍臣民，都必须投票（强制投票在其他一些国家也存在）。

如果没有投票，那么就必须在事后说明理由，如果该理由被接受的话，比如因生病而无法投票，则可免于罚款。

如果不按照要求说明理由，或者理由不充分，则会面临20澳元的罚款。如果屡次不改，罚款金额会增加，甚至可能被传唤到法庭。

澳大利亚的这个制度有个什么好处呢？那就是没有“沉默的大多数”。澳大利亚的投票率，常年保持在90%左右。

通常而言，在政治光谱两端的选民，其投票意愿更强，而在中间的选民，他们更有可能选择不投票。如此一来，政客们往往就不愿意走中间偏右或中间偏左的温和道路，因为这样不能为他们带来选票，长期下去，政治就有可能趋于极端化。

当然，强制投票也有不好的地方，尤其是在澳大利亚这种采取“即时复决制”的国家。没有投票意愿的选民，因不想缴纳罚款，而不得不去投票，投票方式又比较复杂，所以他们有可能就会在选票上随意排序，或是将“1”直接投给曝光率最高的候选人。

后面我会分析澳大利亚的大选。