德国新政府联盟协议删华为条款，中国5G迎来曙光

自特朗普与泽连斯基在白宫爆发激烈争吵、美国对欧盟征收“对等关税”后，欧盟最大经济体德国对大西洋彼岸的最重要盟友的政策也正在发生改变，甚至影响到对华政策。德国《经济周刊》等媒体最近称，正在组建新政府的德国联盟党（基民盟/基社盟）和社民党制定的联盟协议中，“华为条款”被删除。这意味着，华为在未来几年很可能不会被排除在德国5G网络外。

联盟协议中早先4月9日的版本的一句话暗示，来自中国等国家的零部件可能会被排除在关键基础设施的敏感领域之外。在这个版本中的第 9 页段落指出，“In sensiblen Bereichen der kritischen Infrastruktur dürfen künftig ausschließlich Komponenten aus vertrauenswürdigen Staaten verbaut werden.”（“在关键基础设施的敏感领域，未来只能安装来自值得信赖国家的组件。”）而值得信赖的国家往往指西方国家。专家指出，第 9 页上的这句话可能意味着华为在德国的终结。

不过，4 月 10 日上午，三个新执政党——基民盟、基社盟和社民党的网站上悄无声息地换了联盟协议的新版本。在这个版本中，第 9 页仅指出只能安装“vertrauenswürdige Komponenten”（“受信任的组件”）。没有了“值得信赖的原产国”这样的字样，更没有提到“华为”和“中兴”的名字。

《经济周刊》等媒体指出，这意味着，备受争议的中国电信供应商华为的组件被允许留在德国 5G 移动网络中——不仅是当前的 5G 技术，还有未来的几代技术。

据称，4月9日至10日期间，联盟协议共计修改了2358处。其中大多数涉及格式和拼写错误。两个版本在内容上仅有三处不同：除了有关华为的段落外，还增加了一句关于全国范围内使用支付卡的内容，以及关于“不经济的低风力地点”的补充。

“有时候这很简单，”社民党新闻办公室在解释两个版本不同时表示：“这是一个可以迅速纠正的错误。”社民党不愿回答“值得信赖的原产国”提法中具体错误在哪里的问题。

德国内政部长费泽尔（Nancy Faeser）去年7月宣布，德国政府已经与移动网络供应商达成协议，2026年底前禁止华为和中兴的零件用于国内5G核心网络；而在5G存取及传输网络方面，若使用华为及中兴的“关键管理系统”，最晚必须在2030年底前完成更换。费泽尔形容，此次协议是保护德国作为商业地点的“中枢神经”。

那为什么德国联盟党和社民党的新政府联盟协议会要删除“华为条款”呢？青木认为，原因主要有三个方面：

首先，德国政府一直无法提供华为危害德国国家安全的证据，这个是基础。

其次，德国国内经济界反对声音很大，虽然去年各方已经与德国政府签订了协议。据德国铁路内部文件，如果德国铁路拆除目前所使用的全部华为通讯设备，将总共造成高达4亿欧元的更换成本。而德国电信此前也说，他们将不得不花费长达五年的时间将所有设备从现有网络中移除，这至少将导致 30 亿欧元损失。此外西班牙电信和英国电信等也抱怨拆除费用高昂，要求德国政府补贴。

其三，最重要的是，美国的影响大幅度减少。实际上，德国等欧盟国家排除华为5G，也是不得已，因为前几年美国一直在施压——威胁如果不拆除，将取消与欧盟各国的安全合作。但特朗普上台后，要求这些国家安全自主，即使合作也要大规模增加支出。这反过来提升了欧盟国家安全的自主权，包括对华为5G的应用。

据称，除了德国外，英国、丹麦、瑞典等不少欧洲国家，也已经禁止或制定了排除华为5G的计划。如果德国最终没有排除华为5G，甚至未来继续使用华为的6G等设备，势必会为其他欧洲国家起到榜样的作用。

对这些欧洲国家来说，何尝不是好事呢？他们的网络技术将保持最先进的状态，且不会受到美国的监视。顺便提一句，就在最近，欧盟被曝光，去美国出差的欧盟官员，被欧盟委员会要求使用一次性手机，以防止美方监听。