惠州旧改周报丨惠州出台配售型保障房管理办法

2025年第15周惠州城市更新市场周报

（4月7日-4月13日）

本期看点

政策动态

• 财政部办公厅和住房城乡建设部办公厅关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知

• 惠州市人民政府办公室关于印发惠州市配售型保障性住房管理办法的通知
  

行业动态

• 惠州市：澎湃蓝色动能打造海洋强市

• 惠州市：加快建设高品质现代化城市

• 仲恺高新区：陈江发力企业数字化转型升级

• 惠阳区：平潭镇鹤湖村发布首张农文旅路线图

• 龙门县：县域医疗服务能力再提升

项目动态

• 本期，惠州市暂无项目动态。

市场资讯

• 一级市场：本期惠州全市有16宗土地供应，8宗土地成交

• 二级市场：新增预售证0个，一手房网签951套，网签面积10.48万㎡

01

政策动态

1.财政部办公厅和住房城乡建设部办公厅关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知

发文机关：财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅

发布日期：2025-4-8

文件要点：

下滑阅读要点

1、支持范围和申报条件。2025年，中央财政支持实施城市更新工作的范围为大城市及以上城市，共评选不超过20个城市，主要向超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市倾斜。每省（区、市）可推荐1个城市参评，申报城市需同时满足以下基础条件：①建立推动城市更新工作的组织领导和协调工作机制，并制定中央财政支持实施城市更新行动工作方案，具体实施范围集中在城市老城区；②城市财力应满足城市更新投入需要，地方政府债务风险低，不得因开展城市更新形成新的政府隐性债务；③2023年（含）以来，在住房和城乡建设领域未出现重大生产安全事故或重大负面舆情事件。

2、城市更新重点样板项目。一是城市供排水、燃气、供热等城市地下管网更新改造和经济集约型综合管廊建设；二是城市生活污水处理“厂网一体”、城市生活污水管网全覆盖样板区建设等；三是生活垃圾分类处理、建筑垃圾治理、综合杆箱、危旧桥梁、机械停车设施等市政基础设施提升改造；四是历史文化街区、老旧小区、口袋公园、绿地开放共享等既有片区更新改造，注重文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等一体打造，加强消费型基础设施建设。

3、城市更新机制建设。一是项目储备和生成机制。近远结合、系统谋划建设项目，城市更新项目谋划、储备、实施时序的方式，可形成的机制包括但不限于城市体检、城市更新专项规划、房屋全生命周期安全管理、城市更新项目储备库建设、建设成效后评估机制等。二是资金安排和筹措机制。建立有利于统筹用好财政、金融资源的机制。财政资金方面，充分运用好国债资金、中央预算内投资、地方政府一般公共预算、地方政府专项债券、其他政府性基金预算、国资预算等，最大程度发挥财政资金效能。金融支持方面，探索优化金融机构信贷支持模式，鼓励社会资本进入。同时，建立合理的成本分担机制，如污水全覆盖样板区和“厂网一体”运行维护机制，以污水收集效能提升为导向的按效付费机制，居民小区二次供水设施专业化服务机制，建立地下管网“一张图”设施动态更新机制和长效运行机制等。三是用地保障和审批机制，包括盘活利用存量低效用地、规划制度，适用于改造类项目的城市更新项目审批制度，城市更新有关法规制度和技术标准等。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202504/content_7017720.htm

2.惠州市人民政府办公室关于印发惠州市配售型保障性住房管理办法的通知

发文机关：惠州市人民政府办公室

发布日期：2025-4-8

文件要点：

下滑阅读要点

1、适用范围。本办法适用于惠州市行政区域内所有涉及配售型保障性住房的建设、供应、使用、退出及监督管理活动。

2、配售型保障性住房定义。配售型保障性住房是指政府提供政策支持，限定配售对象、套型面积、配售价格、处分权利，面向符合条件的群体销售的保障性住房。其主要目的是为了解决工薪收入群体的住房困难。

3、建设标准。新建配售型保障性住房项目单套建筑面积不超过120㎡。选址优先考虑公共交通便利、市政基础设施和公共服务设施较为齐全的区域。同时，强调配套设施同步规划、建设、验收和交付。

4、销售管理。配售型保障性住房采取现房销售模式，实行政府定价，按基本覆盖划拨土地成本和建安成本、加适度合理利润的原则测算确定。

5、退出机制。封闭持有期为5年，从买卖合同签订之日起计算。封闭持有期满后，承购人确需转让配售型保障性住房的，可以向符合条件的配售型保障性住房申购对象出售，出售价格不得高于原购房价格。如挂牌出售1年后无人购买，则可申请回购。

https://www.huizhou.gov.cn/zfxxgkml/hzsrmzf/gzwj/gfxwj/content/mpost_5497625.html

02

行业动态

▶ 1.惠州市：澎湃蓝色动能打造海洋强市

上世纪90年代，和石化一起“发家”的电子信息产业，共同推动惠州制造业步入快速发展轨道。2024年，惠州石化能源新材料产业产值突破3900亿元、电子信息产业产值突破5500亿元，加快打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群。

近年来，惠州全力建设“3+7”产业园区，培育县域经济发展新动能。其中，大亚湾开发区和仲恺高新区获评国家级新型工业化产业五星级示范基地。

当前，惠州还大力发展战略性新兴产业，强化创新驱动，瞄准新材料、低空经济、人工智能等新赛道，培育发展新动能，加快建设具有惠州特点的现代化产业体系，奋力打造广东高质量发展新增长极。

据统计，“十四五”期间，惠州谋划推动约650个交通建设项目实施，平均年度投资高达400亿元。恒力石化5万吨级通用码头、欧德石化5万吨级液体散货码头、惠州LNG接收站配套码头、荃美石化码头等一批码头相继运营投产，惠州还计划总投资约100亿元布局建设“三码头一库区”等8宗重点项目。

交通带动产业，产业支撑城市。“惠州通过谋划建设‘丰’字交通主框架，深入融深融湾。”惠州城市职业学院党委委员、科技部部长梁乃锋教授认为，“丰”字交通“三横一竖”构成多向开放、沿江向海的空间开发结构，必将极大促进资源要素高效流动，推动惠州交通从沿江时代向沿海时代迈进。

https://nyncj.huizhou.gov.cn/zwzc/xwzx/bsyw/content/post_5500102.html

▶ 2.惠州市：加快建设高品质现代化城市

一条公路打开发展空间。当前，惠州把推进环南昆山—罗浮山引领区建设作为“百千万工程”的最有力抓手和重要发展机遇，坚持高标准规划设计，推进城乡融合，掀起建设热潮。

惠州以重点项目牵引产业提升，引进一批国内知名乡村酒店以及奥飞娱乐等头部文旅企业，前置运营，打造高端民宿集群。实施引领区建筑艺术计划，邀请著名设计师及团队提供艺术赋能，激活惠州乡村建设工匠力量，建设一批标杆艺术建筑及艺术装置。探索整村改造空心村新模式，加快建成一批整村改造示范标杆，让沉睡资源变为增收活水。2024年，引领区在建、新签约项目233宗，总投资约650亿元，已竣工52宗。

在实施“百千万工程”过程中，惠州突出“抓两头促中间”，在巩固提升“5+50”个首批典型镇村的基础上，加快第二批“19+157”典型镇村培育，推动“14+50”个镇村重点提升，辐射带动其他镇村同步发展，镇村面貌加速蝶变。

州统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚持以人为核心，突出在教育医疗上下功夫，增强县城承载能力和服务功能。导入省内优质教育医疗资源，一批名医院、名校与博罗、龙门托管共建；在引领区启动建设24个名（中）医工作室，推动优质医疗资源扩容下沉、上下联动……如今，越来越多乡镇群众在家门口就能感受到“百千万工程”带来的实实在在的好处。

今年是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点之年，惠州将以引领区建设为重点，抓住产业这个根本，更好实现兴业、强县、富民，加快形成城乡融合发展新格局。

https://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/zwyw/content/post_5497254.html

▶ 3.仲恺高新区：陈江发力企业数字化转型升级

企业的蓬勃发展，离不开优质的营商环境。陈江街道办事处副主任芦俊超介绍，陈江通过“腾笼换鸟”战略，成功盘活空置厂房30万平方米，为优质项目落地提供了广阔空间。2024年引进宇豪新能源等22个优质项目，推动朗华等12个项目开工建设，促成辰奕智能等11个项目竣工投产。2024年，街道生产总值逼近300亿元大关，新增“四上”企业84家，高新技术企业保有量达320家，多项指标创历史新高。

翻开陈江街道的产业版图，一个个重大项目如雨后春笋般涌现，成为推动区域产业发展的强劲“超级引擎”：宇豪新能源项目总投资9亿元，致力于新能源汽车关键零部件研发，达产后年产值可达40亿元；公牛集团投资7亿元建设的智能照明基地，将打造大湾区研发制造中心；惠德瑞锂电池项目专注高性能电池研发，预计年产值13亿元……

站在“十四五”收官节点，陈江锚定更高目标：将坚持“项目为王、产业为基”，2025年预计竣工投产项目16个，总投资116亿元，达产后可新增产值329亿元、税收11亿元，提供就业岗位6000余个；视爵、昊昌等8个项目年内即可投产，预计新增产值15亿元；多科达、彩冠等新建项目也将为投资增长提供新支撑。

https://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/xqyw/content/post_5498229.html

▶4.惠阳区：平潭镇鹤湖村发布首张农文旅路线图

自“百千万工程”实施以来，鹤湖村党群干部齐心协力，以第二批省级典型村培育为目标，坚持党建引领、规划先行，激活乡村发展动力，提升建设水平，绘就和美新画卷，成为热门“打卡地”。

2024年初，平潭镇为鹤湖村制定典型村培育方案，立足地理与农业特色，打造“竹海滨水景观示范村”。经过一年多建设，鹤湖村村容大变。道路整洁，许多村民在房前屋后开辟“四小园”。110户小披檐和94栋外立面连片改造完成，农房焕然一新。村内主干道旁，种着紫花风铃木、黄花风铃木、金钱榕。鹤湖边道路拓宽、硬底化工程已完成。离湖不远，鹤湖村长者服务站成为老人们必去的地方，每天都是欢声笑语。

“通过打造，我们的村庄越来越美了。”鹤湖村党总支书记徐冠岭表示，村庄以“记得住乡愁”为发展定位。日前，该村发布首张农文旅路线图，上面详细标注青年希望之林、美丽庭院示范带、家风文化长廊、文明广场、骑行道、鹤湖天然湖、黄氏宗祠、贤林、采摘园等地方，为游客勾勒出一幅“按图索骥”的乡村游玩指南。这也标志着鹤湖村农文旅融合迈入新阶段。

沿着路线来到“美丽庭院示范带”，农家小院错落有致。“家风文化长廊”正在建设，将通过精美图文展示家风故事，传承家族文化。“骑行绿道”沿西枝江延伸，让人们享受骑行与田园风光。农场和采摘园满足游客品尝美食、采摘乐的需求。市民陈小姐表示，有了文旅图，更愿意带家人来这里体验乡村游了。

接下来，该村将推进鹤湖环湖绿道、村史馆建设，完善美丽河道配套设施，并依托强村公司升级民宿农家乐、果蔬采摘等业态，培育“鹤湖火龙果”“竹海鲜鱼宴”等特色品牌，延长农文旅产业链条，让游客沉浸式体验田园乐趣的同时，切实带动村民增收致富，实现“生态美”与“百姓富”的有机统一，为“百千万工程”注入更强劲的农文旅融合动能。

https://nyncj.huizhou.gov.cn/zwzc/xwzx/fpzx/content/post_5496346.html

▶5.龙门县：县域医疗服务能力再提升

为推动优质医疗资源下沉，在省、市各级部门支持下，南方医科大学珠江医院于2024年对龙门县总医院全面开展托管帮扶。自托管帮扶以来，南方医科大学珠江医院充分发挥自身在管理、人才、医技和教学等方面的资源优势，强化“医共体”建设，构建联动体系，助力龙门在医疗卫生领域实现重大突破，为广大群众提供更加优质的医疗服务。

此外，南方医科大学珠江医院通过帮扶提升的模式，与龙门县级医疗机构开展远程帮扶合作。针对县级医疗机构普遍存在的服务能力不足、医疗技术水平不高和群众信任度低等问题，拟定一系列帮扶措施进行补缺和提升，并借用信息化手段，实现远程诊疗、线上阅片、双向转诊、慢病管理等，极大地方便了患者就医。

接下来，珠江医院龙门总医院将继续对标高质量发展目标和人民群众就医需求，深化与南方医科大学珠江医院的合作，在急危重症救治、肿瘤防治、慢病管理及疼痛麻醉治疗等方面加大工作力度，助推龙门卫生健康事业高质量发展。

https://www.longmen.gov.cn/hzlmwsjkj/gkmlpt/content/5/5496/post_5496922.html#7060

03

项目动态

本期，惠州市暂无相关项目动态。

04

市场资讯

1、土地供应

本期有16宗土地供应。

2、土地成交

本期有8宗土地成交。

3、新增预售

本期暂无新增预售证。

4、房地产市场交易信息

一手房网签信息。

如需了解惠州市旧改相关政策及旧改投资机会，欢迎垂询。(添加好友请备注公司、职务和姓名）

免责声明

本公众号所发布的内容均根据现行有效的国家法律法规与地方城市更新政策规定，按照行业专业标准原创而成，所用数据基于合一城市更新集团的市场监测以及对公开信息进行的综合整理与分析，力求公正客观的反映城市更新行业发展现状与趋势。因数据统计时间与统计口径的差异，合一城市更新集团不保证公众号所载内容的完全准确性与完整性，如后续发布内容与前期内容存在差异，合一城市更新可随时更改且不予特别通知。本公众号所载内容均不构成对任何机构或个人的建议，仅供大家决策参考，任何机构或个人使用本公众号所载内容，请自行判断是否符合特定事实与前提。

本公众号所载内容的知识产权归合一城市更新集团所有，未经书面同意，任何机构或个人不得更改或以任何方式翻版、复制、转发或引用本公众号所载内容。未经授权私自转载或者转发本公众号所载内容的，所引起的一切后果和法律责任由私自转载或转发者承担，合一城市更新集团保留随时追究其法律责任的权利。