黄仁伟：全球南方是“南升北降”产物

“全球南方”概念的由来

“全球南方”的概念最初起源于民族解放运动，体现在1950年代兴起的亚非拉殖民地和半殖民地国家的争取独立斗争。在冷战时期（1947年至1991年苏联解体），世界被分为两个主要的政治经济阵营：东方集团和西方集团。殖民地、半殖民地国家独立后，于1961年成立了“不结盟运动”国际组织，其成员国奉行独立自主、不与超级大国结盟的外交政策。1970年代，“不结盟运动”又发展成为“77国集团”，它是发展中国家在反对超级大国的控制、剥削、掠夺的斗争中，逐渐形成和发展起来的，作为一支重要的国际政治力量，成了发展中国家的一个代名词。

至1980年代，出现了所谓的“南方”“北方”两种不同的经济现象，一个发展相对落后，一个则较为发达，分别对应发展中国家、发达国家。苏联解体后，东西方集团的对峙消失了，但南北方矛盾突出了，发展和发达的关系变成世界上的主要关系。“南方国家”的概念用得越来越多，但还不是“全球南方”。

“全球南方”这个词是美国学者于1969年率先提出，赋予其真正内涵还在几十年后。为什么叫“全球南方”？这与全球化有关，因为全球化以后世界经济更加趋向一个整体，还由于苏联集团解体，全球市场中的南方就成为一个基本概念。全球南方在最近十年越来越重要，逐步取代了发展中国家的概念。现在几乎不再提“不结盟运动”一词，发展中国家的说法也越来越少，只剩下“欠发达国家”。欠发达国家不是发展中国家，而是指发展得更低更落后的国家。在发展中国家里出现一批发展比较迅速的国家，被称为“新兴经济体”。

因此，过去重要的历史概念和现在新的发展现象结合在一起，构成一个新的世界经济、国际政治的核心概念——全球南方，这意味着国际秩序的重构，也是国际关系、国际经济理论的重构。

【中国与全球南方】

从1919年的“五四运动”开始，中国新民主主义革命的任务一直是反帝反封建，其中反帝是主要任务。中国革命是20世纪全世界民族解放运动的重要组成部分，全球南方国家基本上都是民族解放运动的参与者。因此，从起点上说，中国就与全球南方共命运。

身份由来已久

1949年后，新中国始终是世界民族解放运动最重要的支持者，某种程度上甚至超过苏联。当时新兴民族独立国家有两个比较重要的事件：一是1955年召开的万隆会议，这是不结盟运动的起点；二是1963年11月于印尼举行的由48个国家和地区参与的首届新兴力量运动会。中国都是最主要的参与者和支持者，体现了中国与新兴国家的天然联系。

中国始终坚持自己是发展中国家，这个身份也由来已久。其中最重要的一个理论支撑是“三个世界”。该理论是毛泽东在1974年会见赞比亚总统卡翁达时提出，之后邓小平在联合国第六届特别会议上正式发表。毛泽东的“三个世界”是指，美苏两霸是第一世界，一些发达国家是第二世界，其余被压迫民族的新兴独立国家是第三世界。毛泽东说中国是第三世界，就将中国定位为发展中国家。

邓小平在1980年代提出“‘和平与发展’是时代主题”时，“和平”指的是东西方矛盾，“发展”是指南北矛盾，主要是南方国家的发展问题。当时这两个主题也是中国在世界上的两大使命，其中发展是我们的第一使命。作为发展中国家，我们应该是最大的发展中国家。

“中国永远是发展中国家”

现在中国迅速崛起成为世界第二大经济体，人均GDP也已至1.2万美元，达到进入中等收入国家行列的起点。此时，中国是否还是发展中国家？许多西方学者或政治家不承认中国是发展中国家，美国已把我们移出了发展中国家的名单；同时，一些发展中国家也认为中国不像发展中国家了。

中国政府和中国学术界主流坚持中国是发展中国家，而且“永远是发展中国家”。这句话如何理解？

第一，中国的发展不平衡。还有相当多的人口刚刚摆脱贫困，部分人口的人均GDP还在5000美元左右。官方数据显示，目前中等收入人口仅为4亿。若要全中国14亿人都达到中等收入，大约还需30年。

第二，中国的发展带动南方国家的发展。中国巨大的发展带动了全球南方国家的发展，特别是“一带一路”倡议获得了广泛的响应。中国的发展是发展中国家的机遇，这点已是共识。

第三，政治上，中国永远同发展中国家站在一起。某种意义上，中国是依靠发展中国家在世界上获得一个非常稳固的政治地位。现在我们在联合国提出主张、行使权利，还是要团结广大发展中国家。反对霸权主义不能没有发展中国家。无论未来人均GDP达到2万美元还是4万美元，中国始终与发展中国家站在一起，从这个意义上看，中国永远是发展中国家。

【全球南方的未来】

21世纪是全球南方的世纪。

“南升北降”：2.0版全球化将由南方国家主导

当前，西方社会出现一系列衰败的迹象，有人称为“东升西降”，实则是“南升北降”。南方上升的速度可以用“崛起”来形容，是南方的整体崛起，而非中国一国崛起。印度、巴西、越南、印尼、沙特阿拉伯等国都在迅速崛起。

全球化可以分成1.0版与2.0版。1.0版是发达国家的全球化，2.0版则是发展中国家、全球南方的全球化。20世纪主要是1.0版的全球化，21世纪则是2.0版的全球化。现在发展中国家已不是一个完整概念，分成了新兴经济体、一般的发展中国家、欠发达国家等不同层次。但全球南方是一个整体概念，“南升北降”是总趋势。整个南方国家的GDP已经超过整个西方的GDP，这是一个最大的变化。回想1950年代全世界民族解放运动刚刚兴起时，南方国家的GDP在世界上的比例只有百分之几，现在却已达到世界GDP总量的51%以上。这难道不是一个历史性根本的变化吗？

全球南方的崛起主要是经济上的崛起。最重要的是，全球南方占全世界人口的6/7，70亿人口中有60亿是南方国家。全世界最主要的资源都在南方国家，谁拥有全球南方谁就拥有世界上最大的资源，包括中东的石油国家。

全球南方国家现在已经是G20的主体，G20是西方8个发达经济体（G7加欧盟）加12个新兴经济体。为什么会出现G20？因为2008年西方金融危机时，西方国家孤木难支，请求新兴国家帮助共同摆脱金融危机，所以才召开了G20峰会。南方国家在G20中占据多数，这具有重大政治意义。本来G7在世界上占有绝对主导权，现在是原殖民地半殖民地国家逐渐在世界上占有重要话语权，而G7的话语权正在走向式微，并且G7内部有分裂。

“一带一路”：正在形成全球南方的经济联合机制

全球南方目前还未形成一个完整的政治实体和国际机制。但是要说全球南方没有自己的国际机制吗？也不对。它正在发展、在形成，其中最重要的就是金砖+。金砖五国是全球南方的核心国家，分布在亚、欧、非和南美四个大陆五个地区。其他的南方国家也在纷纷申请加入，正在形成BRICS+。它们的GDP比重与G7国家几乎相等。例如越南、印尼、阿根廷、墨西哥、沙特等地区大国，在世界上也具有较大的发言权。这些国家对全球治理的一些重要内容提出新的要求。

另一个对南方国家有重要作用的是中国倡议的共建“一带一路”。目前“一带一路”已有154个共建国家，联合国总计198个国家，这相当于联合国3/4的成员国，这些国家大部分都是发展中国家即南方国家。南方国家与“一带一路”的共建国家，这两个概念基本重叠。

全球南方的组织比较涣散，各国分散在世界各地，缺乏一个像G7那么稳定的国际经济协调机制。但是有了“一带一路”，全球南方就有一个共同的经济联合机制。通过基础设施、产业链、跨国电商等，将产业链、供应链、资金链连接在一起。所以“一带一路”的出现使全球南方获得了经济一体化的可能性。最近十年，“一带一路”发展与全球南方崛起，是共生现象。当全球出现经济衰退时，主要的增长来自全球南方，同样也来自“一带一路”建设。

需要建构IPE新理论

全球南方发展到今天成为世界政治经济的一个行为主体，这个现象还未得到很好的理论说明。我们学的国际政治、国际经济都是西方理论，是在西方发达经济体和西方强国崛起过程中所形成，并非为全球南方而准备。所以这个理论不能解释全球南方，甚至不能解释中国崛起。全球南方自己需要能够说明全球南方崛起规律的理论，这个任务很重，也非常艰难，至今还未形成。

国际政治经济学（IPE，InternationalPoliticalEconomy）是1970年代西方现实主义学派为说明美国霸权合法性而提出的理论。该理论认为，世界上没有世界政府，世界如混乱该怎么办？需要一个霸权国家来维护秩序，这个霸权国家是谁？美国。美国为什么能够维护世界秩序？因为它可以提供公共品，公共品就是霸权的合法性。但是现在全球南方崛起了，美国不再提供公共品了。要倡导更加平等、公平、合理的国际政治经济新秩序，就需要新的IPE理论，这必然是全球南方的理论。

同样，世界秩序需要再造。过去由殖民地、半殖民地体系留下的世界秩序，由美国霸权维护的世界秩序，和美国领导的西方盟国体系共同维护的秩序都可能需要重建。在西方IPE中，“霸权稳定论”是指美国霸权秩序，“霸权合作论”是指美国和盟国合作维护秩序。

上个世纪国际关系学者提出研究发达国家与发展中国家关系的“中心-外围”理论，它也无法再用西方和非西方二元论概念来解释了。南方国家作为一个行为体不再是一个简单的外围，中心和外围正在相互交叉，一部分西方国家掉到了外围，一部分新兴南方国家进入中心。