英国前首相戈登·布朗：各国应携手构建“第五个世界秩序”

参考消息网4月15日报道 英国《卫报》网站4月12日刊登题为《过去35年的“世界新秩序”在我们眼前崩塌；我们必须这样做》的文章，作者是英国前首相戈登·布朗。文章摘编如下：

本周以近年来最严重的金融动荡开局，以中美冲突迄今为止最严重的升级结束，现在是时候分清楚巨变与风波了。

如果一切照旧，21世纪20年代可能会作为本世纪“恐怖十年”被铭记。历史学家曾用“恐怖十年”这个词来描述20世纪30年代。定义21世纪20年代的不仅有700万人死于新冠肺炎和全球贫困与不平等加剧，还有对乌克兰的瓜分、加沙的焦土以及非洲和亚洲鲜为人知的暴行。所有这些都证明了以强权为基础的全球秩序暴力取代了以规则为基础的全球秩序。

旧秩序已无法恢复

事实上，我们眼看着旧秩序的每根支柱都遭受着冲击——不仅有自由贸易，还有法治，以及我们长期以来赋予人权与民主的首要地位、民众的自决权以及国家间的多边合作，包括我们作为世界公民曾经承担的人道主义和环保责任。

当然，权力的更迭是历史的必然。在两个世纪的时间里，发生过四次世界秩序的兴衰更替。前两个世界秩序是19世纪初拿破仑战败后出现的力量平衡，以及1918年之后的《凡尔赛和约》体系，那是四大帝国崩溃后诞生的，它们最终在世界大战的杀戮中终结。之后是1945年后由美国和联合国主导的世界秩序，以及1990年后随着苏联和华沙条约组织解体出现的世界秩序，美国总统乔治·H·W·布什称后者为“世界新秩序”。

如今，随着经济力量平衡东移，新的重商主义占据一席之地，曾经被称为“华盛顿共识”的理念已不再受到任何方面的支持——尤其是在华盛顿。由于其“人人皆可参与”的理念并非对所有人都公平，全球化如今正被无数人抛弃。现在流行的一国繁荣之路并非开放贸易，而是它的反面——限制贸易。

但特朗普十足的不可预测性预示着未来更大的危险，“让混沌丛生，然后掌控混沌”似乎成了口头禅。随着中美两国冒险让对抗升级到新高度，问题在于我们是否在走向“一个世界，两个体系”的未来，还是这仅仅是过去几个世纪历史中常见的那种混乱无序，现在是否还有机会建立一个稳定可持续的世界秩序。

从最近的事件来看，显而易见的是，第四个全球秩序已无法恢复。我们处在一个更具保护主义色彩的时代，而且正在从一个美国独霸的单极世界转向一个有更多决策中心的世界。但我们也处在一个相互联系更加紧密的世界，我们更容易受到危机的影响，包括大流行、气候紧急状态和金融危机。而这种脆弱性恐会加剧，正如我们本周所见，因为各国可以将这种相互依存关系武器化，为了自身利益而制造瓶颈。因此，如果我们想要建立一个基于价值观的全球秩序，就必须为了我们共同的未来，在某时某刻就一份更新版的全球宪章达成一致。这份更新版全球宪章应以1941年《大西洋宪章》和1945年《联合国宪章》为基础，但面向一个完全不同的世纪。

呼吁开展多边合作

近期，西班牙、巴西和南非领导人呼吁开展多边合作。这些国家今年分别主办三个全球会议，即第四次发展筹资国际会议、《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会和二十国集团会议。马来西亚、哥伦比亚和南非领导人呼吁：“我们现在必须团结起来，共同执行国际法。我们面临严峻的选择：要么共同行动执行国际法，要么承担国际法崩溃的风险。”

首先，所有信奉国际合作的国家应承诺，通过新的多边主义，这一代人将为那些无法仅靠单独行动或双边协议解决的全球性问题提供全球解决方案。其次，作为构建未来的基础，这个意愿联盟应立即就紧迫问题开展务实合作，因为这些问题无法仅靠民族国家的力量来解决，例如全球安全、气候、卫生和人道主义需求以及贸易往来等问题。各国应努力推动可以带来全球性解决方案的国际机构进行现代化改造。

第三，我们应努力建立可与特朗普等怀疑论者交流的桥头堡，认同他关于国家间有必要对等和公平分担责任的观点；鉴于这是一个债务缠身的世界，我们应提出创新和公平的方法来调动资源将这些承诺转化为行动。通过解决超全球化时代的弊端，我们都能追求一个开放贸易，而且包容所有落后者的世界。

200年前，在同样重要的时刻，一位英国领导人呼吁“创造一个新世界，以纠正旧世界的失衡”。历史的教训是，任何持久的新秩序都必须建立在原则的磐石之上，而非建立在权宜之计和对国家私利最狭隘解读的流沙之上。

只要各国携手行动，我们就能创造一个20世纪40年代那样的时刻，开启构建现代第五个世界秩序的艰巨任务。（编译/马丹）

这是3月26日在位于纽约的联合国总部拍摄的安理会乌克兰问题公开会（新华社发）