湖南长沙县湘龙综合行政执法大队着力提升市容市貌

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 兰宇

中南汽配城车流如织、水渡河市场人声鼎沸、非遗湘绣城频频登上热搜……春日里的湖南省长沙市长沙县湘龙街道，正以蓬勃活力书写着城市发展的新篇章。

随着社会经济的高速发展，湘龙街道在迎接机遇的同时也面临着城市治理痛点——二手车经营户激增带来人行道违停、小店经济同质化竞争引发店外经营等。

为有效平衡治理需求与城市发展，湘龙综合行政执法大队积极联动街道及相关职能部门，下好普法宣传、疏堵结合、执法服务“三步棋”，着力提升市容市貌。

下好普法宣传“先手棋”

“祝您生意兴隆！您开业了之后，要和大家一起把门前的卫生、绿化、秩序等各类大小事都管理起来，当好城市、街区的‘主人翁’，有什么困难可以随时联系我们。”今年3月，吴桂兰阿姨的水果店在湘龙街道锦绣路开业，执法队员通过上门拉家常的方式，向吴阿姨普及法律法规，引导他们自觉遵守相关规定，切实履行“门前三包”责任。

人民城市为人民，更要靠人民。在湘龙，共有20个社区，约28万人口，流动人口数量庞大，车辆众多，只靠有关部门监督治理，并非长远之计。

湘龙综合行政执法大队以普法宣传为切口，引导市民朋友增强主人翁意识，推动城市治理“全城动员、全民参与”。

“我们会针对不同的管理服务对象，梳理相应的城市管理法律法规，做到分类精准普法。”据湘龙综合行政执法大队相关负责人介绍，对沿街门店、摊贩，队员会侧重宣传文明经营，对安置区的居民朋友和二手车市场的企业主们，则更多普及交通领域的法律法规，引导他们规范停车。

此外，执法队员还会定期联合社区开展普法宣讲活动。连日来，已在湘绣社区、南塘冲社区等地开展多次普法活动，获得社区群众广泛好评。

落准疏堵结合“关键棋”

“这一个月来，我们店门口再也没有发生过违停现象。”4月10日上午，湘龙街道雷克萨斯4s店负责人张某对前来回访的执法队员说。

3月12日，张某向湘龙综合行政执法大队投诉，称门店唯一通行车道——锦绣路辅路被违停车辆长期占用，存在严重安全隐患。

接报后，湘龙综合行政执法大队副大队长胡江立即赶赴现场，联动交警部门查询车辆信息，劝导车主主动驶离，首日即清理违停车辆23台。

“这边企业员工多车位少，停车供需比不平衡，道路物理隔离也不完善，功能分区混乱。”执法队员在实地勘察后认为，要防止违停现象故态复萌，除了加大执法巡查力度，还要做到“疏堵结合”。

一方面，执法队员积极联动街道办事处，科学设计车道隔离方案，在道路边设置隔离墩，从物理上“堵住”违停可能；一方面，执法队员主动联系周边企业，在充分听取企业诉求的基础上，促成企业与企业、企业与居民之间共享地下车库，实现“员工日间停、居民夜间享”的良性治理格局，释放车位百余个。

在湘龙综合行政执法大队，“疏堵结合”的治理策略被广泛应用。南塘路菜市场、中南汽车世界R区店外经营现象频繁，执法队员在勤巡查的同时，联合相关部门设置店外经营“一米线”；龙塘安置区停车位少，违停现象频发，执法队员则建议街道增设停车位，更好满足居民需求。

走稳执法服务“结合棋”

“这是群众反映比较强烈的地段，此前每到早晚高峰，占道摆摊现象屡禁不止，造成路面拥堵，严重影响上班族与学生家长出行。”4月8日清晨七点半，执法队员李俊又一次出现在雷公岭路值守点。

为回应群众诉求，整治城市乱象，湘龙综合行政执法大队设立四支晨昏特勤队，每日清晨七点半到晚上十点，在土桥地铁口、三一街区、雷公岭路等地段开展全天候轮流值守。

值守巡查过程中，执法队员着力于向群众打破“执法即处罚”的刻板印象。发现轻微违法行为时，队员们不是简单地进行责改或处罚，而是先耐心倾听当事人的困难与诉求，再依法依规进行劝导，让执法过程充满温情与理解，有效化解执法者与当事人之间的矛盾对立。

经过一段时间的值守劝导，这几处重点区域的城市乱象基本杜绝，群众投诉率同比下降60%，群众满意度直线上升。

除了规范违法行为，执法队员在值守过程中，始终坚持为民服务的理念，主动帮群众解决困难。街头遇见迷失老人时，队员会热心送他归家；早晚高峰共享单车供不应求时，队员及时调度企业安排投放；碰到急需就医的孩子时，队员用执法车争分夺秒送孩子去医院……

一次次帮扶救助，一幕幕感人场景，堆叠起群众对执法队员的信任与理解。执法队员也依托这份信任，在辖区内营造全民参与、共同管理的良好氛围，推动湘龙街道秩序井然、向美而行。

湘龙综合行政执法大队负责人表示，大队将持续创新治理手段，不断巩固治理成果，推动城市品质提档升级，让“潮起湘龙”的富美画卷愈发鲜活生动。