特朗普特使提出“割地换和”方案引发争议，美欧内部立场分歧加剧

4月11日，特朗普政府处理俄乌战争的最新动向引发广泛关注。核心人物，是总统特别特使史蒂夫·维特科夫（Steve Witkoff）——一位与特朗普私交甚笃、在商业界有丰富谈判经验的顾问。他日前向特朗普提出了一项颇具争议的建议：为促成俄乌停火，美国应支持让俄罗斯获得其于2022年试图吞并的四个乌克兰东部地区的主权。

这一构想并非首次提出。早在上月接受塔克·卡尔森播客采访时，维特科夫就公开表达了类似观点。他指出，卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松“以俄语为主”，并称“多次举行公投表达归属俄罗斯的意愿”。但西方国家普遍认为这些所谓“公投”缺乏合法性，乌克兰方面更是明确表示，不接受任何形式的领土让渡。

据多位知情人士透露，这项提议在白宫内部引发分歧。

特朗普尚未做出最终决定，但他的另一名乌克兰事务特使、退役将军基斯·凯洛格（Keith Kellogg）当场提出反对，强调乌克兰虽然愿意就部分领土问题进行谈判，但不可能在无条件前提下彻底放弃四个地区的主权。

特使会晤俄方代表引发安全担忧

维特科夫的会晤安排也受到审视。

据称，在向总统汇报前，他曾在个人住宅私下招待了普京派出的谈判代表、俄罗斯直接投资基金负责人基里尔·德米特里耶夫。此人目前正被美国政府制裁，且俄罗斯官方背景明确。由于此举绕过了常规外交渠道，且可能构成情报安全风险，白宫和国务院内部对此表达担忧，最终这场晚餐改为在白宫举行。

尽管维特科夫目前在共和党内获得部分“反干预”派系的支持，但也遭到一些国会议员和捐款人的公开批评。包括共和党捐款人埃里克·莱文在内的多名人士，质疑其立场是否过于亲近俄罗斯，并呼吁用国务卿马可·卢比奥替代维特科夫担任谈判职务。

政策路线分歧愈加明显

自特朗普今年1月重新上任以来，他政府在俄乌问题上呈现出与前任政府显著不同的战略思路。相比拜登时期的全面制裁与军事援助，特朗普更倾向于促成停火，减少冲突规模，避免美俄直接对抗。为此，他已在多个场合表示希望在5月前达成停战协议。

然而，目前特朗普政府对俄乌谈判的内部机制尚未完善。据知情人士透露，国家安全委员会至今仅就乌克兰问题召开过一次“主要成员会议”，而维特科夫与凯洛格之间也尚未形成统一的对乌政策路线。这种“多线表达”让欧洲盟友感到困惑。

两位近期与美方沟通的欧洲外交官表示，他们担忧美方团队为追求“快速成果”而在未充分沟通的情况下做出重大让步，进而影响整个欧洲安全架构。他们指出，目前尚未从白宫获得明确的战略方向。

外交角色扩大，质疑声并未平息

维特科夫的外交职责正不断扩大。据悉，他除俄罗斯事务外，已计划前往中东，就伊朗问题展开高层会谈。在此前，他曾参与调解加沙地带的临时停火协议，并促成一名被俄罗斯扣押的美国公民获释。

国家安全顾问迈克·沃尔兹在接受《国会山报》采访时称：“特使维特科夫为当前外交进程注入了急迫感与效率，已在短时间内取得成果。”但有部分前外交官则表达不同看法。前国务院发言人奈德·普莱斯认为，维特科夫与特朗普的对外交往策略“过于显露急于达成协议的姿态”，反而削弱了美方的议价空间。

尽管围绕维特科夫角色的争议仍在继续，特朗普对其的信任似乎未受影响。有知情人士指出，两人长期私人关系稳固，维特科夫依旧被视为特朗普在外交领域的重要代理人。

和平前景仍不明朗，西方观察者保持谨慎

截至目前，美方推动的两项局部停火协议——涵盖能源设施与黑海航道的安排——均未取得实质性突破。特朗普本人对此已表达不满，认为谈判进程缓慢，成效有限。

在西方盟国看来，美国政府需要尽快统一对乌政策立场，以稳定盟友信心，并明确战争结束的底线与条件。一位不愿透露姓名的欧洲高级外交官表示：“我们至今未看到一个协调一致、可持续的外交方案。”

随着俄乌战争进入关键阶段，美方在此议题上的每一步都将对未来地区格局和跨大西洋关系产生深远影响。维特科夫的谈判路线，究竟是务实解决冲突的路径之一，还是偏离传统外交惯例的“风险赌注”，仍有待时间检验。