千年花炮安“燃”绽放

千年花炮安“燃”绽放

江西上栗：综合履职

护航烟花爆竹产业行稳致远

从黄花机场驱车一小时，就抵达了地处湘赣边界的江西省上栗县。这座县城是中国烟花爆竹四大主产区之一，制作的花炮远销海内外。

“上栗的爆竹个个有响”，是当地的一句俚语，也是千年传统技艺传承至今赋予上栗花炮企业的自信与底气。在上栗，近10万人从事烟花爆竹行业，约占全县人口的五分之一。

推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。今年3月，习近平总书记在云南考察期间强调，各地资源禀赋、基础条件等不同，抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。顺应新形势下烟花爆竹消费需求，服务上栗烟花爆竹产业转型升级，保护这项美丽与危险并存的产业行稳致远，是关乎全县百姓生计的头等大事，也是上栗县检察院一直在思考和推进的重点工作。该院有什么做法？成效如何？记者日前走进上栗进行了实地探访。

“打非治违”一刻不放松

“上栗是‘花炮祖师’李畋的故里，当地竹林密布，炭、硫等矿产资源丰富，为花炮产业发展奠定了历史条件和自然条件。”上栗县检察院检察官黄贤林介绍，在上栗，几乎家家户户都有直接或间接从事花炮行业的人，掌握这项技术的人员十分广泛。花炮行业利润空间大、制作工艺简单，一些犯罪分子通过工厂中的熟人、家中亲戚等门路违规购进原材料，选取偏僻山村、废弃厂房等作为窝点，秘密从事花炮制作，再经黑灰销售渠道售卖牟利。

2023年12月，黎某等4人每人出资1.5万元，在不具备烟花爆竹安全生产和经营资质的情况下，为逃避打击，先后多次在合伙购买的货车车厢内从事非法生产花炮活动。2024年1月，4人在车厢内非法生产时被当场抓获。警方在车厢内发现约6.7千克银灰色烟火药。经该院提起公诉，同年12月，法院以非法制造爆炸物罪判处被告人黎某等4人有期徒刑三年三个月至三年不等。

上栗县检察院副检察长陶智星（右二）带队到萍乡市金坪烟花制造有限公司了解生产经营情况。

“火药配置是花炮生产中最重要、危险程度最高的工序之一。火药的敏感性极高，任何细微摩擦、撞击或静电都可能引发剧烈爆炸。”萍乡市金坪烟花制造有限公司董事长秦斌武告诉记者，“正规花炮厂会严格按照国家标准对工厂进行安全、规范设计，但小作坊人员密集，安全距离和防护措施均不到位，极易酿成爆炸事故。打击非法生产行为对于烟花爆竹行业规范化发展、保障群众生命财产安全具有重大意义。”

危废治理推动行业绿色转型

“制造烟花爆竹时产生的危险废弃物有烟火药、黑火药、引火线、化工原材料等，处理不当不仅会对土壤、水源造成严重污染，而且极可能引发爆炸。我们在走访中了解到，有孩子在掩埋的危险废弃物中翻找未燃尽的爆竹玩耍，不慎被炸伤。”上栗县检察院检察官高玲介绍。

“烟花爆竹生产过程中产生的危险废弃物仍存在爆炸风险，正规花炮企业会将这些危险废弃物严格分类后处置。被填埋的废弃物发生再次爆炸很可能是因为缺少分类这一关键步骤。”萍乡市星河烟花制造有限公司总经理刘彦告诉记者。

2024年5月，上栗县检察院在履职中发现，某烟花公司存在露天焚烧工业固废和危险废物的问题。该院对此以行政公益诉讼立案。经查，该烟花公司员工长期将危险废弃物拉到厂区后门一处空地焚烧，后又将60余吨被浸泡的废品转移至该空地处置。

“经抽样检测，该地块的土壤中检测出砷、镉、铬、铜、铅、汞、镍等重金属，可能对土壤和当地水源造成损害。”高玲介绍，2024年6月，上栗县检察院向有关部门制发检察建议，督促采取常态化措施履行固体废物污染监管职责。收到检察建议后，有关部门对该烟花公司处以罚款，下发责令整改决定书，引导该公司建立安全生产制度。整改后的效果评估显示，该烟花公司的烟花爆竹危险废弃物得到了有效清理，各项检测数据达标，环境明显改善。

为进一步推动烟花爆竹企业危险废弃物规范化处置，上栗县检察院实地摸排了33家烟花爆竹乡镇企业，发现有些企业为节约成本，在未对危险废弃物进行分类的情况下，直接打包交由废品回收人员处置，甚至存在跨省处置危险废弃物现象；还有些企业采用露天焚烧、浸泡后填埋的方式进行处理。

针对走访中发现的问题，上栗县检察院形成了调研报告，对危险废弃物处置的现状、所面临的问题以及法律风险进行了细致分析。这份调研报告转送至相关部门后，引起高度关注。在该县县委县政府、公安、应急管理等部门的积极推动下，该县企业强化对危险废弃物的分类化、资源化、无害化管理，促进传统产业转型升级走新路。

订单式普法防患于未“燃”

走进萍乡市金坪烟花制造有限公司时，记者看到一批即将发往欧洲的烟花正在进行第三方检测机构认证。秦斌武告诉记者：“目前，公司的烟花出口美国等20多个国家。在对接国际市场时，常常会遇到法律问题。比如涉外合同在烟花的验收标准、运输责任、争议机制解决上都要采用国际贸易规则，中国的民营企业在进入国际市场时，要从生产、出口到销售各环节把控法律风险，通过关注国际法规动态，及时调整策略应对复杂多变的国际市场环境。”

“烟花爆竹企业属于高危行业，不仅在设立和经营阶段需要严格审批，而且在投入生产后涉及的产品质量管控、污染物排放、员工安全生产培训、危险品运输资质申请等方面都需要执法司法部门提供法律咨询和普法宣传服务。”刘彦表示。

立足企业发展需求，2024年，在江西省检察院、萍乡市检察院的指导下，上栗县检察院围绕烟花爆竹产业发展打造“检察蓝护航大地红”品牌，将院领导编入涉烟花爆竹领域案件办案组，培育青年干警参与相关领域案件办理，利用检察开放日、“萍检夜话”等活动开展法治宣讲，推动与湖南省浏阳市、醴陵市，江西省万载县检察机关会签《关于加强烟花爆竹转型升级集中区检察协作的意见》，聚焦企业合法权益平等保护、“打非治违”线索移送、统一办案尺度等建立协作机制。

“烟花爆竹产业对促进上栗经济发展、解决劳动就业具有重要作用，希望检察机关聚焦烟花爆竹产业反映强烈的执法司法突出问题开展法律监督，为营造法治化营商环境作出更大检察贡献。”全国人大代表、江西贯胜鞋业有限公司营销部员工王花萍表示。

为烟花爆竹产业提供优质法律服务

全国人大代表

江西贯胜鞋业有限公司

营销部员工　王花萍

我本身就是上栗人，小时候我们村家家户户都做鞭炮，烟花爆竹产业对促进上栗经济发展、解决劳动就业具有重要作用。近年来，上栗县检察院立足检察职能，打造检察文化品牌“检察蓝护航大地红”，聚焦烟花爆竹安全生产、“打非治违”等问题开展法律监督，做了很多实事好事。令我印象深刻的是，该院对烟花爆竹生产领域的相关问题进行专题调研，根据调研中发现的问题分别向职能部门制发检察建议，得到积极响应和落实，有效消除了风险隐患。希望上栗县检察院继续发挥检察职能，为烟花爆竹产业转型升级、健康发展提供更加优质高效的法律服务。

（来源：检察日报·要闻版 作者：石佳 李德志）