边海新“枫”助推基层社会治理工作高质量发展

边海新“枫”助推基层社会治理工作高质量发展

东兴市人民法院

坚持和发展新时代“枫桥经验”是推动社会工作高质量发展的重要举措。近年来，东兴市人民法院认真学习领会习近平总书记关于加强社会工作的系列重要论述，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，以加强新时代人民法庭建设为抓手，持续深化基层解纷工作创新成果，推动构建全域式多元化解纷体系，引领边海特色“枫桥经验”实践走深走实。

2024年，江平法庭诉前调解纠纷303件，诉讼案件量同比下降6.9％，调解成功率同比上升43.6％，“一降一升”突显社会工作新成效。江平法庭被自治区高院命名为第三批“广西示范人民法庭”，《边海少数民族地区“哈亭”解纷工作法》被自治区党委政法委编入《新时代枫桥经验广西创新实践2023汇编》。

“小事不出村”

哈亭调解善调邻里纠纷

用好哈亭调解室，推动纠纷就地化解。哈亭是京族群众祭祀奉祖、商定要事、彰显传统文化的标志性建筑，是高效化解涉京族矛盾纠纷的“天然场所”。

2021年，江平法庭在京族聚居区“京族三岛”挂牌成立哈亭调解室，专门调解涉京族群众矛盾纠纷。实践中，由法庭庭长、京族村长、哈亭亭长共同组成的“三长调解”是哈亭调解的重要方式之一。“三长调解”以京语话家常为开端，循序渐进推进调解流程，并将京族“寄赖”“对屐”等优秀传统法治文化融入调解过程，庭长释法、村长说理、亭长讲情，法理情贯通实现“三效统一”，极大提高了群众对司法工作的认同感。

2023年以来，江平法庭以“三长调解”方式化解涉京族群众纠纷69件，调解成功率91.3％。2024年9月，央视《今日说法》栏目播出“边疆法庭·暖心的审判”节目，讲述江平法庭巧用“三长调解”以及“抓阄”“背对背”等方式成功调解两起涉京族群众的医疗美容和宅基地使用权纠纷，两案当事人均当庭达成和解，法庭还特别向当事人家属发出《关爱老年人提示书》，修复亲情、提示其履行赡养义务。

“大事不出镇”

部门联调助力基层治理

坚持党委领导，构建多元解纷体系。长期以来，江平镇山林权属纠纷、邻里家庭纠纷以及合同纠纷“三大类”占全镇民事纠纷总量的81.2%。江平法庭在镇党委、政府支持下，牵头成立江平镇社会矛盾纠纷调处中心，并在辖区15个行政村和2个社区设立调解室，形成由村到镇、联合联动的立体式、全域式多元解纷体系。

在镇调处中心，法庭联合司法所、派出所以及综合行政执法等部门按照一案一册、专案专班、联合商讨、按期推动的原则开展镇域矛盾纠纷化解工作，及时共享纠纷信息、统筹解纷力量。村（社区）调解室作为调解纠纷、排查纠纷的“前哨站”，落实“一调二查三报告”举措，将镇调处中心排查化解、风险研判、信访办理等职能延伸至一线，确保基层矛盾纠纷早发现、早干预、早化解。

2023年以来，江平法庭以部门联调方式化解“三大类”纠纷100余件，诉前解决行政争议2件，村（社区）调解室共排查上报纠纷线索50余条。2024年，江平法庭通过“送法进村”等活动，为村（社区）干部和村民代表宣讲法律知识15场，培养村（社区）法律明白人17名，助力推进基层治理法治化。

“矛盾不上交”

特邀调解推动实质解纷

落实一次性解纷，提升解纷工作效果。江平法庭始终坚持“尽可能一次性解决纠纷”理念，将特邀调解贯穿哈亭解纷模式全过程，推动实现案结事了人和的目标。

结合基层网格化管理机制，法庭按照“一格一员”标准，广泛吸纳京族族老、退休干部、人大代表等为特邀调解员，制定《特邀调解工作实施细则》，明确纠纷调处规则与奖励办法，并在法庭内部设立“代表委员联络站”，助力解纷、监督法律实施。

2023年以来，共聘请35名特邀调解员，包括9名各级人大代表，特邀调解员协助化解基层矛盾纠纷500余件，其中京族全国人大代表陈家科参与调解的纠纷，调解成功率100％、无一转诉。

在深度总结经验的基础上，江平法庭创新提出“八步解纷法”，以“实、详、联、调”等八字作为调处基层矛盾纠纷的工作要领，明确调解要求、规范调解流程，在指导人民调解和特邀调解工作中起到积极作用，万人起诉率下降22件。

2024年，《中国审判》《人民法院报》《光明网》等刊登专题报道介绍“八步解纷法”在守护京乡安宁上的做法及成效。

来源：东兴法院

编辑：黄舒婷

责编：吴凰汇