开业前“只查一次”，北京消防和住建部门协同办理减轻企业负担

5月1日，修订后的《北京市消防条例》将开始实行，共9章104条，条例内容结合现实情况，吸收了很多近年发布的政策措施，作了较大幅度的修改完善。《北京市消防条例》发布后，得到了北京市民的广泛关注。

其中第八十五条提到，规划和自然资源、住建部门、消防监管部门应当优化消防审批协同机制。住房城乡建设部门办理消防验收可以会同消防监管部门同步实施公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。具体办法由市住建部门、消防监管部门制定。消防设计审查，消防验收、备案和抽查，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，应当自受理之日起七个工作日内告知办理结果。

具体怎么实施？吸收了哪些政策措施？企业哪些方面受益？4月8日下午，新京报记者随西城区消防救援支队消防工作人员到辖区内两家即将开业的酒店进行检查。

消防和住建部门开业前协同检查，企业只需被“查一次”

新京报记者先随消防工作人员来到月坛街道即将开业的蒙原生态酒店进行检查，同时到来的还有西城区住建委消防验收科的工作人员。

西城区消防救援支队的张世青向新京报记者介绍，“出于优化营商环境的考虑，今天我们将和住建部门协同来检查，将住建部门办理消防验收和消防监管部门的营业前消防安全检查合为一次检查，这样能够减少检查人员上门的次数，减轻对企业的打扰。”

新京报记者还了解到，这种实现“只查一次”的“协同办理”机制，早在修订后的《北京市消防条例》发布之前就有实行。去年6月，北京市消防救援局印发了《聚焦打造“北京服务”持续优化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查办理六项措施》，其中提到，推行“并联办理”。也就是说，消防部门与住建部门建立消防验收和开业前消防安全检查并联办理机制，对于符合办理条件的项目提前介入，消防部门派员与住建部门一并开展现场核查，统一检查意见，分别出具许可文书。

到达现场后，消防部门和住建部门的工作人员开始一同对酒店内的消防设施及功能展开检查。首先，酒店工作人员按下手动火灾报警按钮，刺耳的警报声立刻响彻酒店，逃生疏散通道内安装的安全出口标志的灯光亮起，酒店内的电梯等立刻断电，酒店工作人员对排烟系统进行了测试，确认功能正常。

消防工作人员检查消火栓功能是否正常。 新京报记者 彭镜陶 摄

记者随工作人员走到五楼，经过检查确认，消防喷淋系统末端能够正常出水，墙壁消火栓能够正常出水。张世青还随机抽查了酒店员工对消火栓灭火的掌握程度，并对其进行指导。

检查结束后，张世青介绍，本次检查实现了和住建部门的“并联办理”，在5月1日修订后的《北京市消防条例》发布后，这种“并联办理”将更加广泛地推行，而且将在检查受理之日起七个工作日就告知企业办理结果，大幅度提高企业的效率，减轻企业负担。

“经过这次检查发现，酒店员工在用消火栓灭火和应急疏散方面，还有些不熟练，我们建议在正式营业后，酒店应定期进行消防演习，可以弥补这一问题。”张世青总结检查结果。

西城区住建委消防验收科的工作人员马彬涵表示，3月西城区住房和城乡建设委员会、西城区消防救援局、西城区政务服务管理局结合优化营商环境工作部署和企业群众办事需求，实施了《西城区特殊建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查“协同办理”工作机制（试行）》。“协同办理”流程分为三步，第一步是申请受理，建设单位自愿申请消防验收与开业检查一同办理时，若区消防救援局和区住建委均认为其符合受理条件，就启动协同办理程序。第二步是两个单位按约定时间到场同时现场查验。第三步是区住建委和区消防救援局按照各自内设审批程序，分别出具意见书，也就是公共聚集场所营业许可和消防验收意见书。“这次协同检查，我们体验到了这个机制的优势，许多消防设施企业只需测试一次就可以完成两份检查内容，我们在检查过程中也可以互相交流。”

审批提速，七个工作日就可得知办理结果

结束对蒙原生态酒店的检查后，新京报记者又随张世青等消防工作人员前往位于陶然亭街道的欣燕都酒店。

新京报记者在现场看到，该酒店外还在进行开业前的修整路面工作。记者进入酒店后发现，酒店内部已装修完毕，部分房间放置好了被褥，开业前的准备基本完成。

防火监督员们对酒店的消防安全培训制度、员工岗前消防安全教育培训记录、消防安全措施等进行了检查。并随机抽查了员工是否能够使用灭火器及墙壁消火栓。“先提起灭火器、确保压力表的指针指向绿色区域，这表示灭火器处于正常可用的状态，拔掉保险销，左手握住喷管前端对准火源的根部……”酒店一名女员工熟练地提起灭火器，展示灭火器的使用方法。

检查结束后，防火监督员嘱咐酒店负责人，”如果平时在消防方面遇到什么问题可以及时咨询我们，开业后也能更好地保证员工和住客的消防安全。”

欣燕都酒店的负责人告诉新京报记者，“我们4月3日在网上申报了开业检，这是节前的最后一个工作日，节后第二天消防部门就来进行了检查，效率非常高，为我们企业节省了等待时间。”

消防工作人员正在检查酒店的消防安全培训制度、员工岗前消防安全教育培训记录等。 新京报记者 彭镜陶 摄

张世青表示，对欣燕都酒店的开业检没有和住建部门的消防验收检查合并成一次，因该酒店面积不足一万平方米，消防验收可以采取备案制度。早在《聚焦打造“北京服务”持续优化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查办理六项措施》里就提到了，“减少等待时间”，对申请办理消防安全检查的公众聚集场所，消防部门应当自受理之日起七个工作日内进行检查、核查并告知办理结果，这一点也在修订后的《北京市消防条例》中有所呈现。“以往要十个工作日左右，这样一来，企业等待审批手续的时间大大缩短，也能尽早营业。”

经查，该酒店符合消防技术要求，消防部门当场告知申报单位负责人结果为合格。该酒店已于4月9日领取了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》，获准开业。

据了解，修订后的《北京市消防条例》公布后，“优审批+密协同+并联办+减时限+尊历史”五位一体的惠民利企政策，受到了企业的普遍认可，企业的制度性成本明显下降。而在去年，北京市就全面明确了300平方米以下场所可以不办理开业前消防审批，为1000余家小微企业减免开办手续，审批量减少近50%；试行全程网办，企业通过政务服务平台提出申请、获取电子证照、全程查看办理进度，获取许可“一次不跑”；实现高效审批，修订后的《条例》规定7天，目前实际平均办理开业检用时4天。

新京报记者 彭镜陶

编辑 刘倩 校对 张彦君