如何推动全国碳市场建设（政策问答·加紧经济社会发展全面绿色转型）

本报记者 寇江泽

碳市场是通过市场机制控制和减少温室气体排放、助力实现碳达峰碳中和的重要政策工具。

中央经济工作会议提出，推动全国碳市场建设。今年的《政府工作报告》提出，健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

截至2024年底，全国碳排放权交易市场累计配额成交量6.3亿吨、成交额430.3亿元，交易规模持续扩大、价格稳中有升。全国温室气体自愿减排交易市场平稳运行，已公示63个减排项目。

“一年来，全国碳市场运行平稳有序，制度体系不断健全，市场活力进一步提升，重点排放单位碳减排意识持续加强，配额清缴完成情况全面趋好，各类经营主体踊跃参与，自愿开发和实施减排项目，碳市场功能不断显现。”生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，两个市场通过碳抵消机制互补衔接，共同构成我国完整的碳市场体系，实现对减排主体的全覆盖，助力厚植高质量发展的绿色底色。

夏应显介绍，生态环境部持续加强碳排放数据质量管理，推动碳市场激励先进、约束落后政策作用持续发挥，“我们进一步优化核算核查方法，运用大数据等信息化手段智能预警数据质量风险，管理效能显著提升。同时，进一步加大对高效燃煤机组、供热机组和燃气机组的支持力度，大型高效发电机组发电量占总发电量的比例不断提高。”

“下一步，生态环境部将加快全国碳市场建设，进一步加强全国碳市场顶层设计，稳步推进全国碳排放权交易市场扩大行业覆盖范围相关工作，加强市场管理，提升市场活力，加快推行免费和有偿相结合的配额分配方式，持之以恒做好数据质量管理，保障全国碳排放权交易市场健康持续发展。”夏应显说。

针对温室气体自愿减排，夏应显表示，生态环境部将持续完善交易机制，针对项目业主、审定核查机构等不同主体，建立健全监督管理机制，规范经营主体行为；常态化开展方法学公开遴选和评估，适时更新方法学的适用条件、减排量核算方法和额外性论证方式，扩大市场支持领域；建立健全数据质量监管机制，提升数据质量监管的信息化、智能化水平，进一步发挥市场机制对控制和减少温室气体排放的积极作用。

《 人民日报 》( 2025年04月10日 01 版)