邯郸经济技术开发区：土地承包起纠纷、七旬老人讨说法

年近七旬的农民兰秀香为其30多年前的土地承包以及由此延伸出来的权益补偿而已讨要说法。
出生于1955年的兰秀香是河北省邯郸县代召乡裴堡东村人（现更名为邯郸经济技术开发区姚寨乡裴堡东村）。1987年8月20日，她丈夫（张同琴）与裴堡东村村委会签订了土地承包合同。合同共列有10条，主要内容是：

将支漳河河北土地165亩，每亩承包费30元，人造河20亩承包给张同琴，每亩每年承包费10元，承包期限15年。土地上的建筑、水利设施等由承包方自行负责，期满后双方协商折款。如承包方种植果树，可延长承包期5年。此后不再折款，由村委会收回。

承包合同

据兰秀香介绍，土地承包后，一家人吃住都在地里，辛苦辛苦实施水利设施整治、建筑物搭建、荒地开垦，进行粮食种植与果树养殖。尤其是她丈夫，作为一名退伍军人，起早摸黑，含辛茹苦，在原承包地185亩地的周边经多年开荒约57亩，还有5亩村委会卖了，共有土地247亩。

合同于2007年到期后，村委会收回了承包地，但纠纷也由此产生。

兰秀香说，合同上明确表明承包地上建筑物、水利设施包括：住房、机井配套、灌溉设施、木渠、防洪堤、防洪沟、鱼塘果树等一切进行折价赔偿，多次找村委会说起村委会卖了五亩地村委会象征性给了1万块，地里我们打了三口机井，一口机井的费用都是1万块。显然是不合理的。不仅如此，我们开荒地约57亩，5亩荒地被村委会卖了，共有荒地247亩，荒地上小麦，果树被村民强行毁坏，荒地被村委会强制划分。也没有一句说法。

诉求清单

如是，兰秀香多年多次向村委会、乡政府讨要解决方案，村委会和政府上下推脱，没有给予任何答复。

兰秀香拿出国家的相关法规，对照合同说。既然收回了，那么合同双方就必须按照合同的第七条规定执行。

来访时间为2023年8月14日的《人民群众来访登记表》也显示了兰秀香讨要说法的情况。

来访登记表

兰秀香表示，他们一家按照国务院鼓励农民开荒的政策，谁开荒谁受益的原则，积极响应党的政策号召，动用全家人员及亲朋好友的帮助，付出艰辛的劳动，开垦出57亩的荒地，不仅对集体经济做出了贡献，自家也已种植多年。按照国务院鼓励开荒政策的规定，村委会不但不能收回荒地，而且应帮助承包人积极办理相关手续。

据兰秀香的家人表示，村委会愿意以3000元一亩对他们家开垦的荒地予以补偿，但他们认为很不合理，所以予以拒绝。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，荒地如果是以耕地形式承包，则最长期限为30年；如果是以草地形式承包，则最长期限为50年；如果是以林地形式承包，则最长期限为70年。这些期限在届满后还可以依法相应延长。

对于一般开荒土地纠纷的解决，有下面几种形式：

1、对于开荒地，开荒人并没有必然的使用权，也不可能有永久的使用权。开荒者应该与土地所有人(如村民组集体、村集体)签订合同以确定土地使用权。

2、如果对开荒地的使用权有争议，应当由村民(代表)会议决定如何处理，如果要收回开荒者的土地使用权，应当对开荒者作出适当补偿。

3、可以向当地农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向法院起诉。

对于自身的遭遇，兰秀香有个心结，就是村委会为何不给她合理的补偿。

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