移花接木的公证费，进了谁的腰包？（整治群众身边不正之风和腐败问题）

本报记者  王永战

仇立权绘

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由于行业监管不到位，中介领域腐败问题易发多发，导致群众办事出现难点堵点。成都市纪委监委对包括公职人员和不法中介内外勾结骗取财政专项资金等在内的中介领域典型问题开展专项治理，针对性以案促改，加强行业监督管理，加快开展廉洁中介建设，促进中介领域服务更健康、更便民。

四川成都彭州市政务服务中心大厅里，人来人往。带好身份证明、购房合同等材料，市民李先生来办理预告预抵委托公证业务。

在公证服务窗口，递交材料、填写表格，随着“嘀”一声，扫码缴纳完公证服务费用，李先生便完成了公证服务申请。“有了公证处出具的公证书，后续的房屋抵押业务就委托给银行办理相关手续，不用我再来回跑啦!”李先生说。

然而，去年，市民周先生在办理同样的公证业务时，却另有一番遭遇。

2024年1月，周先生在网上提交了公证服务申请，发现所使用的小程序与付款码对应的公证机构名称不一致。当周先生来到彭州市政务服务中心现场缴费时，却被彭州市公证处原八级职员李官钟以各种理由进行阻拦。

“这次公证服务需要缴费300元，本可以现场缴纳，但公证处工作人员非要让我通过窗口张贴的二维码缴费。”察觉到事有蹊跷，周先生将问题反映到彭州市司法局。

彭州市纪委监委驻市司法局纪检监察组受理问题线索，彭州市纪委监委开展审查调查，这起公证服务中“移花接木”的伎俩才被揭开。

彭州市纪委监委核实发现，公证窗口张贴的付款二维码竟是个人账户，而非财政公共账户。“向彭州市公证处了解后，我们得知其没有向财政部门申请财政公共账户，而是一直通过李官钟的个人账户收费，后续再以市司法局的名义存入国库。”彭州市纪委监委纪检监察干部监督室主任王杰说，经进一步调查，一个政务服务领域的“中介黑幕”浮出水面。

经过层层核实比对发现，李官钟的个人银行账户流水，与彭州市公证处缴纳至司法局的金额存在较大出入。“该银行账户每个月都会向一些固定账户转账，而这些账户开户人竟然是其他公证机构人员。于是，我们怀疑李官钟将部分公证业务转由其他机构办理。”王杰说。

顺藤摸瓜，彭州市纪委监委工作人员到市不动产登记中心进一步核实发现，中心收到的不动产预告预抵委托公证等材料，与公证处出具的公证资料在数量上存在巨大差异，从而证实李官钟存在将公证业务转包给其他机构的行为。

“2024年3月，我们通知李官钟来谈话。在铁证面前，他承认将一些本应由彭州市公证处办理的预告预抵委托公证、安置房继承公证等业务，交由其他社会公证机构业务员办理，并按照办理业务金额的10%至15%收取好处费。”王杰介绍，李官钟充当“中介”，从中谋取私利。

2024年4月，彭州市纪委监委对李官钟立案审查调查。进一步调查发现，李官钟所获得的好处费并不能与其个人银行账户的金额相对应。调查工作随之继续深入，最终李官钟交代了全部违纪违法事实。原来，李官钟按照300元/件的标准向当事人收取公证费后，再以200元/件的价格违规转交其他公证机构业务员办理，每件从中截留100元。

“我们逐项对比公证资料，最终发现李官钟将8500多件公证业务交由其他公证机构办理，从中贪污截留85万余元，并收受好处费23万余元。”王杰说，李官钟的违纪违法行为从2018年4月一直持续至2024年。

最终，李官钟受到开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪违法所得，被判处有期徒刑五年四个月，并处罚金人民币五十万元。同时，彭州市纪委监委对履行主体责任、监督责任不力的相关人员开展追责问责。

针对案件暴露的问题，以案促改同步进行。“我们督促彭州市司法局紧盯关键环节、重要岗位，从财务管理、日常监督、业务考核等方面全面梳理、查漏补缺，健全完善内控机制，第一时间促成财政部门为彭州市公证处开通缴费专用账号，强化了公证费实时监管。”王杰介绍。

此外，国家税务总局成都市锦江区税务局税收风险管理局原四级主管陈国威，也因与涉税的中介公司内外勾结，虚开增值税专用发票，非法收受财物，被锦江区监委调查处理。“全市目前经营主体名字中涉及中介、代理、咨询等字样的机构有50多万户，其中相当一部分涉及商务代理代办、招标代理、职称评定、检验检测等事项。”成都市纪委监委第二纪检监察室副主任熊飞表示，由于行业监管不到位，中介领域腐败问题易发多发。

经过深入调研分析，成都市纪委监委总结出中介领域7种形态16个相关腐败问题的典型表现，包括行政机关利用权力影响操控主管范围内的行业协会、公职人员和不法中介内外勾结骗取财政专项资金等。

随后，成都市加快开展廉洁中介建设，坚持培育发展与监督管理并重，系统整治中介领域突出问题。“开展专项治理以来，全市已立案371人，留置72人，移送司法44人。”熊飞说，下一步将通过打造廉洁中介样本、建好用好“网上中介超市”、探索成立中介服务管理机构等方式，进一步加强行业监督管理，促进中介领域服务更高效、更健康。

《 人民日报 》( 2025年04月08日 10 版)