英媒：英国提议设立欧洲联合防务基金

参考消息网4月6日报道 据英国《金融时报》网站4月2日报道，英国已向欧洲各国提出一项计划，希望建立一个便于联合采购军事装备、储备武器、资助欧洲国家大举重整军备的“超国家机制”。

英国《金融时报》记者看到的这份非正式文件由英国官员撰写，阐述了为“志愿联盟”建立一个多边基金的理由，指出该基金将能够以优惠利率在市场上融资，支持各国的防务开支。

在股权担保和主权担保的支持下，该基金既可以为防务项目提供贷款，也可以实际采购军事装备，为参与国建立共同的武器“储备”。

上周，这份由英国财政部官员草拟的所谓“非正式文件”交由欧洲主要国家政府传阅，以供讨论。但这份文件指出，其并不代表英国政府的官方政策。一名英国政府发言人说：“我们不针对外泄消息发表评论。”

文件没有具体说明该基金的具体规模，但指出相关措施有助于缩小约“数千亿欧元”的欧洲防务融资缺口。

美国安全承诺的不确定性和唐纳德·特朗普政府的极力施压，已经迫使欧洲国家承诺大幅增加防务开支。然而，许多欧洲国家疲于应对高额赤字，几乎没有借贷的空间。

新融资工具的一个重要目标将是“代表认购国获取装备”。这一融资结构将使过度紧张的政府预算免受先期投入成本的冲击。

文件写道：“超国家机制的一些模式或许有助于提高针对防务开支的财政能力。”

拟议中的融资基金有助于推动共同采购，为中小型军工企业提供融资。不过该基金的主要优势将是为储备武器弹药提供资金，而欧洲国家只需等到动用这些武器弹药时再付款。

文件提到的潜在采购对象包括坦克、飞机等军事装备的备件、炮弹、防空弹药、爆炸物以及直升机等后勤飞机。

收到军事装备后，各国将支付费用，并将其记入预算。一位听取了相关简报的官员说：“其设想是（先期成本）不入账。”

联合武器采购的优势在于“在更长时间积累更大订单，实现标准化”，同时提高储备效率——毕竟“并非所有成员国都需要随时保持相同的储备水平”。

为创造额外收入，该基金还有望以优惠的商业利率向防务企业提供贷款，其向各国政府提供的贷款利率也会低于各国自己在市场上拿到的利率。

这一多边工具的另一个可能的用途是为欧洲防务产业提供出口融资。文件写道：“跨国融资可以降低防务出口贷款的融资成本……提高参与国出口产品的竞争力。”

这份文件是欧洲诸多增加防务投入的计划之一。

不同于欧盟现有的防务融资计划（比如1500亿欧元防务贷款工具），该基金可以覆盖英国、挪威等非欧盟国家，还规避了禁止欧洲投资银行直接资助武器弹药制造的规定。文件写道：“这一单纯关注防务产业的机制将能够瞄准那些乐于资助防务产业的特定投资者群体。”

一些欧洲国家对上述建议持谨慎态度。一位看过上述文件的欧洲官员说：“我的感觉是不太实际，因为这项工作需要花费很长时间。”

另一位欧洲官员表示，虽然他和其他人欢迎英国的参与，但他们主要关注“已经摆上桌面但尚未完成的方案”——他指的是欧盟1500亿欧元防务贷款计划。（编译/刘子彦）