当“烟火气”遇上“文明线”，综合网格助力“猫鼠游戏”到“双向奔赴”的治理蜕变

工作背景

奉浦街道第二综合网格中的肖塘区域长期面临占道经营顽疾，吴塘路、陈桥路交叉口日均聚集百余老年菜农，自产蔬菜、禽蛋铺满人行道。

单纯驱离导致矛盾反复，民生需求与城市管理刚性要求难以平衡，衍生出的空间冲突、管理失效问题层出不穷。

2025年，依托街道“2+27+X”网格治理架构，第二综合网格临时党支部发挥党建引领优势，以“网格公共议题协商机制”为抓手，将分散的治理力量整合为“多方协同”，推动问题从“末端处置”转向“源头治理”。

主 要 做 法

党建引领，资源整合破难题

由第二综合网格网格长牵头，召开网格党建联席会议，整合综合行政执法队、市场所、派出所等下沉网格的专业力量，成立专项治理小组，将占道经营问题列为网格级公共议题，纳入《奉浦街道“难事快办”项目库》，经过协调，最终把肖塘菜场闲置空间改造为疏导点，解决“场地从哪来”的核心矛盾，实现网格内空间资源跨部门调配。

科技赋能，动态管理提质效

街道市场监管部门制定《准入负面清单》，实行“红黄牌”动态管理，形成网格内闭环管理链条。同时建立“街道审核-社区认证-执法备案”三级准入制度，“居民自产自销疏导点”优先吸纳本地60岁以上动迁安置农民。打造“智能管控点2.0”系统设置8个AI摄像头，实时推送越线经营、垃圾滞留等预警信息至第二综合网格工作站，工单响应效率提升60%。

自治协同，双向奔赴筑和谐

通过网格议事平台孵化“摊主自治会”，引导摊主从“被管理者”转变为《文明经营公约》的制定者，形成“网格引导+群众自治”模式。联动街道“双美积分”机制，积极鼓励摊主参与卫生维护、公约遵守等志愿服务行为和活动，以菜场租金优惠等形式推动摊主自治—善治循环。

工 作 成 效

效能跃迁：从“人海管控”到“动态治理”

通过网格资源整合，将城管驱离的“猫鼠游戏”转化为秩序重构的系统工程，街面特勤人员数量从79人减少至56人，成本降低30%，街道综合执法问题响应速度提升60%，肖塘地区流动摊贩减少85%，早高峰道路拥堵指数下降70%，消防通道占用实现“动态清”。

民生融通：从“矛盾对立”到“双向共赢”

摊主与社区居民及综合执法队员的冲突归零，破解“执法-民生”对立困局。相关投诉件从24件降至1件，周边居民满意率达98%，实现城市温度与治理精度的平衡。

生态重构：从“单点管控”到“协同共生”

设置45个标准化摊位，激活菜场闲置人力与空间资源，将占道经营痛点转化为灵活就业增长点（新增分拣、保洁岗位23个），问题反弹率不足10%。政府、商户、居民三方共建共管，群众参与治理人数比例从15%增至48%，逐步形成“政府主导＋社会协同＋居民自治”的可持续治理生态。

报送：马伟平、张丽（奉浦街道）

编辑：何芹

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