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尤努斯突访北京,震动孟加拉国亲美势力,警告内战风险一触即发

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去年八月,孟加拉国发生政变,民众推翻了当时的总理哈西娜。在内忧外患之际,诺贝尔和平奖得主尤努斯回国,担起了该国临时政府首席顾问一职。

虽然执政已有大半年,但是尤努斯一直将注意力放在解决国内问题上,直到今日才定下首访行程。和历届领导人不同的是,尤努斯此次出访,并未根据传统选择印度,而是直接来了中国。

(孟加拉国临时政府领导人尤努斯)

从外界报道来看,尤努斯此次到访收获颇丰。不仅争取到了中方的投资、贷款和援助,还和中方达成共识,计划在孟加拉国建立一个中国工业经济区,届时将有30家中国企业进驻。同时,两国还将强化在水资源管理方面的合作。通过“一带一路”倡议,中方还将帮助孟加拉国升级该国第二大港口孟加拉港。

对于尤努斯而言,此次选择中国作为首访地点,是存在战略意图的。

一方面是要深化和中国的经济合作,吸引中方投资。在访华期间,尤努斯就明确表示,希望推动两国在经贸、经济设施领域的合作。过去十五年里,中国都是孟加拉国的第一大贸易伙伴,有近千家中国企业在孟投资,为该国创造了超过55万个就业岗位。此行在博鳌论坛上,尤努斯还推介了孟加拉国的“工业2.0”计划,试图吸引中国企业在制造业和新能源领域投资,以解决国内就业问题并推动经济转型。

另一方面,则是要平衡地缘政治,减少对印度的依赖。现阶段,孟印两国因为前总理哈西娜的引渡争议,以及边境围栏修建等问题陷入紧张态势。如今尤努斯临时政府尚未访问印度,反而选择优先访华,也是想通过加强与中国的合作增强外交自主性,缓解印度对孟加拉国的传统影响力。

从结果来看,尤努斯这一趟是非常成功的,为孟加拉国发展争取到了新的动力。

(孟加拉国反对党民族主义党)

然而,尤努斯刚回国,麻烦就来了。

日前,孟加拉国反对党民族主义党前部长就表示,该国必须要在今年12月之前举行选举,否则该国将出现不稳定局面,并引发人民的强烈不满。

反对党之所以提出这一议题,是因为尤努斯此前表示,选举可能会在今年年底到明年6月之间举行。这个时间拖得有点太久,引起了反对党的不满。

当下孟加拉国经济困境尚未缓解,虽经尤努斯政府努力,已经回升至国际货币基金组织最低基准了,但仍需长期战略调整产业结构,才能从根本上解决危机。若是在年底就仓促举行大选,政府需将资源转向选举筹备,这就会削弱应对经济问题的力度。

再加上临时政府的执政基础薄弱,其合法性仍依赖军方和外部支持,这种背景下若在年底举行选举,很可能再次遭到抵制,重演2024年1月低投票率和暴力冲突的困境。所以12月之前,确实不是举行大选的理想时机。

而对于反对党民族主义党来说,其敦促选举的真正原因,并不是为了稳定这个国家,而是看到尤努斯访华,中孟关系进一步拉近,亲美派坐不住了。

孟加拉国的这个民族主义党,一直以来就存在“亲美”倾向。其传统上持中右翼立场,创始人齐亚·拉赫曼曾在军政府时期,就与西方建立了联系。此前哈西娜执政期间,该党派就多次批评其压制反对派和媒体自由,和美西方对所谓“民主倒退”的指责完全一致。

(孟加拉国抗议活动)

去年选举期间,该党派又发出了“印度OUT”的运动,也暗含了西方对印度在南亚扩张的警惕。在发出选举呼吁后,该党派领导人就曾表示,正在寻求与美国官员会面,讨论孟加拉国问题。

美方这边,则一直将该党派视为是制衡人民联盟政府的潜在力量,尤其是在哈西娜倒台后,美学者就曾表示,现在孟加拉国的政治分裂,为美国提供了“机遇”,美方可通过支持民族主义党来推动所谓的“民主化”议程,进而平衡中国和印度的影响力。

结合当前孟加拉国的实际情况来看,亲近美国,并不能为其带来多少好处,反而中国是对其最有利的合作伙伴。

从过去中孟合作案例来看,中国对孟加拉国的投资主要集中于基础设施建设和产业升级,直接服务于其经济发展的核心需求,这些项目不仅解决了能源短缺问题,还通过技术转移提升了当地工业化能力。

相比之下,美国对孟加拉国的经济合作更多聚焦于市场准入和短期援助。如此前美国国际开发署承诺的 2 亿美元援助中,很大比例都是指定咨询公司来实施,实际转化为孟方发展动力的效率存疑。

(中国承建的孟加拉国帕德玛大桥)

此外,中国的合作模式以不干涉内政和互利共赢为原则。而美国的合作则常与价值观输出挂钩。此前美国国务院就曾在 “国别人权报告” 多次批评孟加拉国,引发孟方强烈反对。2024 年,孟加拉国外交部发言人指出,美方报告 “基于假设和未经证实的指控”,存在明显偏见。这种将援助与政治议题捆绑的做法,必定会削弱合作的稳定性。

总之,对孟加拉国而言,选择中国作为合作伙伴,并非排斥与美国的关系,而是基于国家利益最大化的理性决策。

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